公安县航空航天产业园区

• 【投资江陵县】2017年马家寨乡政府工作报告

  府工作报告 ―2016年10月28日在马家寨乡第九届人民代表大会第一次会议上 琴 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 去五年工作回顾 去五年是马家寨乡快速崛起、成果丰硕的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和乡政协的监督支持下，乡人民政府坚持以“四个全面”为总揽，紧扣“项目兴乡、产业强乡”奋斗目标，主动适应新常态、应对新挑战，全力攻坚重大项目建设，届期内先后二十一次获得奖牌。圆满完成了乡八届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 年来，我们专注发展，追赶跨越，综合实力迈上新台阶。牢牢把握主题主线，紧盯“工业发展主站场、全县经济排头兵”发展目标，凝心聚力推动全乡经济社会又好又快发展。2015年实现工农业生产总值达3.9745亿元，较2011年同比增长15%。其中农业总产值3.6亿元，较2011年同比增长26%;工业总产值3745万元;城镇居民人均可支配收入达到12500元，较2011年同比增长39%;农村居民人均可支配收入达到8200元，较2011年同比增长29%。 年来，我们攻坚克难，抢抓机遇，项目建设取得新突破。煤电港化建设项目、荆堤整治建设项目、蓝星岛开发项目等落户马家寨，为我乡的经济发展奠定了良好的基础。全力服务煤电港化，乡政府高度统一思想坚持大员上阵，集中机关、部分村支部、乡直单位组建近30人专班，深入煤电港化产业园，入户调查、广泛宣传，制定方案，及时化解群众征迁过程中的困难和问题，保证了项目顺利落户建设，2015年我乡被县委、县政府评为“十佳服务滨江新区贡献奖”。华电项目实现了“三个一”征迁效率：一个星期完成迁坟379座，一个月完成华电征租地1200亩，一年完成四大项目征地1549亩、租地248亩，拆迁房屋151栋。通过服务重大项目，培养乡村干部服务大局的过硬品质，工作经验在《荆州纵横》和荆州市委《工作简报》上刊发。全力服务荆堤整治，落实土场19个，面积2950亩，土方量390万方;完成填塘67亩，清障13876株，迁坟1000处，75户拆迁。为保障拆迁户正常生活，落实临时安置点两个、安置房37间。目前已完成该工程总量95%。通过专班积极有效的工作，实现了“四个保证”，即保证施工进度、保证施工安全、保证群众生产、保证和谐稳定。通过整治实现了“三个改善”，即改善了群众居住环境，改善了荆堤防洪能力，改善了沿堤自然风光，工程建设进度位居全市首列。全力服务蓝星岛建设，蓝星岛建设项目是县招商引资重点项目，也是我乡农旅一体化示范点，2013年我乡组建专班，先后协调建设旅游公路和停车场，帮助协调打通电力通道，砍树3000株、移电杆500根，协助做好了汽渡手续办理、警务上岛服务，及时调节原江州居民各种矛盾纠纷20余次，为项目建设提供了坚实保障。 年来，我们攻坚平台，集聚产业，现代农业激发新活力。现代农业有新气象，农业设施得到完善，农业机械化得到规范，全乡由点带面的农业模式已形成。特色农业形成气候，截止2015年，全年发展优质稻3.2万亩、棉花1.0万亩、蔬菜1.1万亩、优质油菜50000亩、家禽养殖150万羽，发展各类大户1000户，各种专业合作社34家。其中马林村恒绿蔬菜合作社带动发展蔬菜10000亩，耀新村紫鑫葡萄合作社带动发展葡萄近5000亩，赵桥村的大祥西甜瓜合作社和马林村西甜瓜专业合作社发展大棚西甜瓜105亩，带动大田西甜瓜种植15000亩，虾湖村鑫卉菊花合作社带动菊花种植5000亩，资圣村德圣源特种水产合作社带动泥鳅孵化100亩。在基础农业和特色农业持续增长推动下，农民收入节节攀升。农业设施逐步完善，投资4500万元完成了耀新片区3万亩高产农田建设项目，投资3000万元实施了马林片区小农水建设项目，投资530万元完成窑头埠电排、马市电排建设，投资440万元完成各类涵闸维修150处、疏挖渠道40余条，农田水利设施得到极大改善。农业机械化得到规范，五年来共发放农业机械购置补贴500万元，补贴农机具460台。油菜机收率达95%以上、油菜直播达1000亩、机械插秧达5000亩。 年来，我们统筹乡村，区域联动，镇村一体迈出新步伐。坚持规划引领，完成了乡总规、控规修编和26个新农村规划编制，启动了马家寨乡乡村旅游业发展总体规划及农旅示范点详细规划，基本形成了全乡统筹的规划格局。集镇建设快速推进，投资1300万元完成了滨江馨城、文化广场建成，投资750万元完成马市福利院、便民服务中心、二水厂等公用服务项目建成，筹集30万元完成集镇人行道路面硬化、改造了下水道163米，宜居宜业小城镇初具雏形。植树造林顺利开展，在主干道(耀新民垸、滩马路、向阳路、四金路)、主渠道(邓泓渠、四金渠、人工河)、核心区(张黄集镇、金旗集镇、乡镇集镇)开展植树造林，共植树53800株，造林1100亩。乡村环境有序治理，张黄村、金旗村被评为省级生态村，马市小学创立的雅行文化教育经验得到全县推广，张黄小学诗词楹联文化品牌获得“全省诗词楹联教育基地”称号。乡政府投资200万开展农村垃圾收运系统建设，并多方筹资380万元全面关停马市砖瓦厂，扎实开展春秋两季秸秆禁烧工作。 年来，我们聚焦民生，兜实底线，人民生活实现新改善。民政工作深入推进，我乡建档立卡贫困户1705户、占总户数19.7%，贫困人口6083人、占总人口13.2%，2014年、2015年共脱贫850户3190人，其中一般农户1597人，低保户1093人、五保户4人。共为贫困户发放免息贷款27.8万元，累计办理城乡低保1256户、1706人，为受灾及困难群众发放救灾和临时救助资金500万元，累计为340户困难群众进行了住房维修或改扩建。教育事业稳步发展，教学质量明显提高，培养了一批优秀人才。计生工作不断加强，全面完成各项责任目标，顺利通过了省、市、县的考核检查。农村社会保障工作超标完成年度任务，创新了工作方式，获得了县里一致肯定，2014年、2015年分别被县委、县政府评为“农业农村工作先进单位”。综治信访维稳工作得到狠抓落实，真正有效解决了老百姓的各种矛盾纠纷。深入开展平安创建活动，累计出警1100余起、查破治安案件200余起，乡治安巡逻队累计开展治安巡逻2600余次。血防、卫生工作一刻不放松，做到早预防、早治理。武装工作，圆满完成年度征兵任务，加强了军事训练和民兵组织整顿力度。工会、共青团、妇联工作也取得了新成绩，老龄老干余热得到更好发挥，做到了老有所为。 年来，我们依法行政，勤勉理政，自身建设展现新形象。全面建立法律顾问制度，做到依法决策、依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。协助配合乡党委积极开展群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动和学习习近平总书记系列重要讲话等;从严加强领导和干部队伍建设，组织乡村两级干部深入群众，问计于民，问需于民，切实反省个人在践行群众路线上的偏差;全面贯彻落实中央“八项规定”，重点整肃衙门习气、走读干部、中餐饮酒等不正之风;深刻自查了政府工作的相关漏洞，挖出了一系列联系服务群众最后一公里问题，滩马公路及时打通。建设廉洁政府。坚决执行了党风廉政建设“一岗双责”制度;全覆盖开展了村级财务审计和各办公室财务审计;严肃整治了乡村两级干部大操大办、收受红包礼金、公款吃喝等不正之风;加强招标、政府采购等重点领域监管，强化审计工作，权利运行更加规范透明;自觉接受党委、纪委监督，支持配合纪委处理违纪违法干部33人。推动民主政治。认真执行政府议事规则，严格落实民主集中制;主动接受人大监督，办结代表建议8件;完善基层民主自治制度，政务公开积极推进;持续打击违法犯罪，群众安全感不断提升，强化政府安全监管责任，未发生较大以上安全生产责任事故。 时，民族、宗教、档案、保密、国防动员、双拥等工作取得新突破。 位代表! 年凝心聚力、苦干实干，开创跨越发展新局面，谱写富民强乡新篇章;五年久久为功、攻坚破难，开启江陵西部崛起新征程，迈出建设全面小康新步伐。成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的科学决策、正确领导，得益于乡人大、乡政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝结着全乡广大干部群众的智慧和心血。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持马家寨乡发展的社会各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 年的探索实践，我们深深体会到：悠悠万事，发展为大，民生为要。五年的探索实践，我们深深体会到：只有发挥优势，干在实处，才能走在前列。一是依托重点项目优势扩展发展格局。滨临长江是马家寨乡最大优势，我们坚持“为县服务、借势发展、实现共赢”理念，坚定不移地把服务煤电港化产业园作为发展主引擎，举全力拓集镇、强功能、塑品牌，区域竞争力显著增强;二是坚持创新引领培植核心动能。创新是引领发展的第一动力。我们紧紧围绕“加快沿江开发，建设滨江新区”发展战略，着力构建创新体系，突出完善机制，培育主体，聚集人才，新技术、新业态、新模式不断涌现，为蓄势突破激发了内生动力;三是紧贴群众期盼办好实事促进共享发展。让人民群众过上美好生活是乡政府的最大责任。我们坚持“保基本、兜底线、促公平”，既立足当前，又着眼长远，努力办好打基础、惠民生的实事，替民分忧为民解困，形成了同心同向的生动局面;四是真抓实干创造人民满意业绩。空谈误国，实干兴邦。我们始终把“比决心、拼行动”作为致胜法宝。坚持把“三严三实”贯穿始终，开拓进取，善做善成，开创了工作新局面。 此同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：经济总量小、产业层次低是最大乡情;产业基础薄弱是最突出短板;财税增收渠道少，收支不平衡是最大矛盾;要素保障滞后发展步伐，破解发展瓶颈是最大难题;社会管理面临不少新情况，就业、教育、医疗、住房、公共安全等关系群众切身利益的问题还不少，一些领域累积性风险亟需重视。对这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 后五年主要目标任务 来五年，是全面贯彻乡第八届党代会精神，后发赶超、决胜全面小康的关键时期。纵观发展形势，国家推进“一带一路”、长江经济带战略，特别是江陵位于国家能源通道与长江黄金水道节点物流中心，为我们带来重大历史机遇。历届政府在平台拓展、产业培育、对外开放、民生改善等方面奠定了坚实基础，为我们实现新跨越赢得了先机。只要我们全面把握机遇，沉着应对挑战，始终保持专注发展定力，就一定能够开创马家寨乡发展的新局面。 后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，做好“三个对接”，即：对接煤电港化产业园，做好项目协调服务;对接蓝星岛开发，打造农旅示范点;对接“十三五”城镇规划，建设滨江精致水乡。2017年主要预期目标是：工农业生产总值达4.8亿元，增长23%。其中，农业总产值达4.0亿元，增长10%;工业总产值达0.8亿元，增长114%;农民人均收入达9000元，增长12%。 现上述奋斗目标，我们将紧紧围绕攻坚“两区一中心”，决胜全面小康，重点抓好五方面工作。 是进一步完善基础设施建设，改善群众生产生活条件。突出交通建设，力争完成集镇“三横三纵”道路格局，三横即沿江路、中心街、沿堤路，三纵即滩马路、文化路、水厂路;招商引资，争取完成集镇农贸市场、校车公司、加油站建设;依托沿江疏港公路、蓝星岛开发等项目，大力实施农业综合开发，全力升级农田水利设施，不断提高防汛抗灾能力。 是进一步提升服务园区能力，增强工业经济实力。维护群众利益，继续引导征迁群众全程监督还迁小区建设;解除征迁户后顾之忧，允许失地农民以灵活就业人员身份购买灵活就业人员养老保险;为征迁群众就业创业争取更多贷款、税收优惠政策;引导村集体利用10%预留地合股集资创办企业，对接服务园区企业，解决征迁群众就业;在江陵火车站周围谋划一定规模的商业圈和物流交易中心，带动四金片经济发展;对接蓝星洲野奢度假建设项目，谋划耀新片区、荆江大堤带农旅示范点;紧抓招商引资不放松。在服务好电厂、基地、铁路项目的同时，利用北煤南运大通道建设带来的交通、能源优势，瞄准煤化工、煤炭产业废弃物综合利用相关企业和煤炭行业龙头企业，加大招商宣传，做好客商接待，营造浓厚的招商氛围。 是进一步调整产业结构，提高农业产业化水平。推进“农业+产业+旅游”的发展模式，完成全乡旅游业发展总体规划及农旅示范点详细规划;结合移动互联网时代发展，培养一批真正懂技术、擅营销的新型农民;支持大祥西甜瓜合作社、紫星葡萄合作社、恒绿蔬菜合作社等专合组织进一步做大做强;抓好油菜高新技术展示园高产创建，新增蔬菜大棚200个、陆地蔬菜1500亩;鼓励土地向种养大户、专业合作社等新型农业经营主体流转，实现土地规模经营。 是进一步夯实社会发展基础，全面提升社会服务水平。到2018年，全乡1705户贫困户全部脱贫，6个重点贫困村整村出列。启动社保大楼建设，升级改造水利站、文化站等;完成安全饮水扩规、官网延伸加压机水源保护工作;完成垃圾收集系统整治工程;建设张黄片区养老院，完成三岔河电排、文新电灌站升级改造、耀新民堤硬化等;严格落实社会治安管理工作，至少完成3个农村信息化平台建设。 是进一步加强政府自身建设，提高服务群众能力。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职责，以热情、细致、周到的服务树立良好形象;强化行政问责和效能监察，着力解决庸、懒、散、浮等问题;实行预决算和“三公”经费公开，确保权力在阳光下运行;认真落实政府信息公开条例，及时准确公开群众普遍关心的政府信息;着眼于高效便民，进一步拓展便民服务中心功能，推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务的运行模式;切实改进工作作风，严格公务接待、公务用车管理;深化机关效能建设，落实“马上就办”，治理“庸懒散拖”，加大对考勤、值班、住夜等效能督查力度，推动作风建设常态长效;强化落实、主动作为，要紧紧抓准江陵县即将迎来国家能源建设时代、滨江新城建设发展的重大机遇，研究对接铁路、港口、物流政策，争取更大支持，获得更大发展。全乡上下要把加快发展、跨越发展的要求转化为谋划工作的思路，推进工作的措施，落实工作的成效，齐心协力抓落实。 位代表! 好愿景令人鼓舞，群众期待催人奋进，今后五年是我乡翻身赶超的关键期，机遇千载难逢。我们将牢记全乡人民的期盼和重托，坚持在县委、县政府和乡党委的正确领导下，提振精神、凝聚力量，开拓进取、再攀新高，为“决战决胜全面小康、建设绿色经济强乡”而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资江陵县】2017年资市镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年10月27日在资市镇第九届人民代表大会第一次会议上 市镇人民政府代镇长娄旭 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见或建议。 、过去五年工作回顾 去五年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕“村美、民富、人和、镇优”这一目标，团结和带领广大干部群众，以求真的作风和务实的举措，抢抓机遇、开拓进取，努力实现了“十二五”圆满收官。 五年，经济发展提速增效，综合实力显著跃升。完成地区生产总值4.99亿元，较2010年增长1.5倍;完成地方公共财政预算收入677万元，较2010年底增长2.4倍;城乡居民人均可支配收入分别达到21500元和10600元，分别较“十一五”末期增长1.8倍、1.6倍;全镇现有著名商标1件，知名商标1件，并在2015年被授予全省品牌建设示范乡镇荣誉称号。 五年，基础设施强力推进，城乡建设步伐全面加快。投入资金近9000万元，实施土地整理6万亩;整合资金近2000万元，疏挖、硬化渠道30公里;改造、新建大小泵站171处;连续三年实现水稻亩产700公斤以上，被确定为全国500个水稻高产示范乡镇之一;解决了全镇2.5万余人口安全饮水问题;筹资135万元，完成集镇环境美容站建设项目等。 五年，社会事业蓬勃发展，人民生活明显改善。全镇累计发放粮食直补、良种补贴、综合直补3381.4万元;计生奖扶资金150万元;农机购置补贴资金976万元;移民直补资金125万元，移民后期项目扶持资金370万元;“五保”集中供养资金110万元，优抚对象救济及定补资金175万元;自然灾害救助资金240万元;去年末居民储蓄余额达到3.69亿元，贫困人口减少了1759人。 五年，社会大局和谐稳定，综治能力突飞猛进。全镇累计处理各类信访案件600余件，排查、化解各类矛盾纠纷480余起，破获各类案件360起，打击处理各类违法犯罪人员418人，调处率达100%;“十二五”期间无一起重大安全事故发生，四次获全县社会管理综合治理先进单位。 真回顾这五年，我们成绩斐然。面对复杂多变的经济社会环境，我们稳扎稳打、攻坚克难、发挥优势，集中精力干大事、干实事。具体表现如下： 一)转变生产方式，调整产业结构，做大做强新型农业。 立农旅一体化发展理念。青山村楚王游宫遗址群得到有效保护;古银杏景观拆违征地项目目前已启动，并将进行科学合理规划。发展特色农业引领经济发展。大力发展原林星村、青山村千亩虾稻共生项目，注力建设青山村规划果苗基地，着力打造先进村500亩蔬菜大棚连片开发，有力依托潘市村建林花卉合作社，培植新的农旅经济增长点。推动土地流转向新型经营主体集中。全镇现已有蔬菜专业合作社11家，种植面积达6000亩，百亩种养大户28户，家庭农场6家，农民专业合作社组织26家。全镇土地确权工作全面完成。2014年全镇开展了土地确权工作，通过广泛宣传、综合协调、重点督办，扎实完成我镇责任田的确权工作，共颁证3717户，为土地流转铺牢基石。“三万”工作普惠万民。连续5年实施“三万”活动，活动期间，全镇共走访4000余户困难家庭，民生项目投入资金累计达38.6万元，全部用于改善农村生产生活条件，切切实实造福于民。夯实农业基础提升农业科技机械化水平。加强水利设施建设，镇村两级先后对西干渠、三资渠、渡佛寺渠、张资渠、曾大河等主要渠道进行整险加固、疏挖清障;大力推广轻简化栽培、测土配方施肥等生产技术和方式，2012年率先启动耕牛淘汰工作，一个月内完成全镇1001头耕牛淘汰工作，全面实现以机代牛，连续4年农业机械化作业率稳居全县第一。农村淘宝为农产品流通增添新动力。大力发展农村电子商务，已建立起古堤村、原林星村、青山村、李塘村4个农村淘宝服务站，为其提供场地支持和资金保障，目前服务站运转良好，通过电商的发展带动本地农产品的销售，提升农产品附加值。 二)加强建房管控，规划城乡建设，打造秀美乡村新平台。 面规范集镇农村建房行为。加快城乡一体化建设步伐，修订完善了《资市镇2016―2020年发展总体规划和控制性规划》，对农村新建房行为加强管控，2014年对东湖街进行升级改造，拆除违章建筑200多处。建立健全农村生活垃圾收集处理系统。确立并推行了“户分类、组保洁、村收集、镇压缩、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式，年处理垃圾量达2500吨，极大地改善了全镇农村生活环境，并荣获“2015年度湖北省农村生活垃圾治理工作先进单位”荣誉称号。大力创建“绿色银行”。2012年先后完成三角花池、政府院内、新民街以及西干渠沿线绿化整治工程，建成绿色景观长廊;筹资42万元对西干渠南桥至北桥进行绿化;投入287万元开展“绿满资市”行动，种植各类树木56000余株，苗木成活率达95%，圆满完成造林任务。实抓道路桥梁设施建设。新建通村公路50.4公里，对外主通道江资路建成通车，率先完成公路达标升级96.95公里;新建三岳闸公交车停车场，农村客运实现“村村通”，全县村级公路达标示范会和全省农村公路达标及“村村通客运”现场观摩会在我镇召开;新建范渊六老桥、平渊渡佛寺桥、古堤曾大河桥、资岭两湖渠、集镇南桥等多座桥梁，极大的改善出行条件。依托土地平整、移民等项目改善生产生活环境。全面启动涉及李塘村、原寺桥社区、原资岭村、及古堤村十 一、十四组的2.3万亩高标准基本农田土地整治项目，原金龙桥社区、平渊村、玉古村的1.7万亩土地整治项目也已纳入十三五规划;全面启动李塘、青山村等美丽宜居村庄建设项目，并筹资448万元于本年度内完成资福寺社区、潘市村美丽乡村移民点的建设项目。全域推进秸秆禁烧工作。采取以“疏”促“堵”的有效措施，从源头上规范农机管理，学习借鉴岑河、观音等兄弟乡镇的先进做法，提高秸秆综合利用率，鼓励秸秆粉碎深耕还田，经过近2年的努力，群众环保意识大幅提升，环境指数大为改善。深入开展文明生态宜居创建。以文明村镇、文明单位、文明家庭、十星级文明户为抓手，创建市级生态乡镇、生态乡村、宜居村庄等，实现物质文明和精神文明“两手抓”。 三)夯实发展基础，强化民生保障，大力发展社会事业。 准化学校建设成效显著。中学食堂、学生公寓、资市幼儿园改扩建、中小学教师周转房、中小学跑道等项目陆续实施并先后交付使用;义务教育均衡化发展工作以及课改工作全省有名、全市有位，学校管理水平和教学质量逐年提高，中考成绩屡创佳绩。医疗卫生计生服务能力明显增强。完成镇卫生院改扩建和6个村标准化卫生室建设，群众就医满意度明显提升;计划生育工作连续5年被县授予“先进单位”，连续2年被市授予“先进乡镇”;血防工作达到传播控制标准，2015年代表荆州市接受农业部检查。电、水改工作全面启动。平渊村、原资岭村、潘市村及集镇台区电网建设改造工程全面完成，改造10千伏高压线路3条、9公里;举全镇之力，历时三年投资2000余万元完成安全饮水工程，于2014年9月正式通水使用。建立健全城乡救助保障体系。大力推进城乡医疗临时救助，关爱弱势群体，大病医疗救助、临时救助累计发放达457人65.4万元;规范农村低保，推进按标施保，2015年全镇共受理农村低保申请对象691户1102人，拟纳入低保户655户892人;实现城乡居民社会养老保险全覆盖，居民持卡缴费率达96%;新建福利院食堂、门房、供养楼，新建寺桥社区服务站和潘市村等5个村生态公墓;建成社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料活动中心14家，实现全覆盖。文体活动遍地开花。农村智能广播“村村响”辐射全镇，原14个村(社区)均建有文化活动广场，群众们打起了腰鼓队、跳起了广场舞，极大的丰富了群众的业余生活，在2017年的全县广场舞比赛中荣获三等奖。重点抓好精准扶贫脱贫工作。经精准识别最终确认建档立卡贫困户共984户3341人，精准管理、精准帮扶，截止2015年共脱贫481户1759人，全力推进青山和先进2个村整村推进项目建设，保证扶贫项目高效落实。 四)创新调处思路，排查安全隐患，维护社会和谐稳定。 台创制压实信访工作责任。完善“信、访、网、电”四位一体的信访工作平台，认真贯彻落实《资市镇首访结案制度》，信访事项责任人要在第一时间确定下来，坚持一抓到底，着力解决社会矛盾纠纷，维护地方和谐稳定，没有出现赴省进京非正常上访。实行重点难点信访问题“会诊”制度。党政主要负责人每月主持召开一次信访“会诊”会，专题研究处理措施和办法，定期不定期开展重点疑难信访问题的实地督办。选好用好信访督办专员。注重对信访干部的培养教育，拓宽信访业务培训渠道，将信访工作业务培训纳入镇年度工作计划。全力推进警务信息化建设。在辖区内重要路段、路口安装探头45处，实现了辖区全覆盖，定期加强对重大隐患和重大危险源的治理、管控，社会治安形势明显优化。经常性开展安全大检查。加强对镇校园、企业、菜市场安全巡查，通过强有力的监督检测确保群众舌尖上的安全，连续3年被市评为“安全生产先进单位”、“安全生产红旗单位”。 五)夯实党建基础，强化阵地建设，促进履职能力新提升。 习形式多样化。在镇党委的领导下，通过宣传兴学、领导带学、检查促学、制度保学等多种形式，切实提高班子的思想理论建设，努力优化领导班子内部结构，实现政府整体效能最大最优。阵地建设标准化。投入资金500万元，新、改建镇、村两级便民服务中心，加快推进文化站、农家书屋、党员活动室等建设，丰富完善了村(居)阵地的功能，成为凝聚党群力量和密切党群关系的重要平台。队伍建设规范化。紧紧围绕“严管理、促规范、树形象”工作思路，以规范化建设为宗旨，以提升综合素质为重点，强力推进队伍建设，严格考核制度;把握党务公开、岗位在村、述职评议、社区换届、评星定级等关键环节，全面推行村主职干部全职化管理;严格落实全日制上班制、请销假制、工作报告制、谈心谈话制等“四项制度”，制定履职尽责任务清单，逐条逐项进行年终考核。机关建设效能化。加强“三资”监管，抓好行风效能建设，修订完善镇机关管理制度、机关干部考核制度和镇村干部“勤廉双述”制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风转变。 此同时，我镇全面发展老龄、残疾人和关心下一代事业，广泛开展“慈善一日捐”等爱心活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、统计、档案、应急管理等工作。支持国防和军队建设，武装工作成绩显著。大力推进“六五”普法。顺利完成第三次经济普查和第六次人口普查。 位代表，全镇“十二五”发展成绩来之不易，这是镇党委正确坚强领导的结果，也是全镇各地各单位、广大党员干部群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持资市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到发展中存在的问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，市场主体偏少，财政增收乏力;人才、资金、土地空间、环境容量等瓶颈制约日益突出，要素配置需进一步优化;城镇功能有待继续提升，农村生产生活条件有待继续改善;城乡统筹任务依然艰巨;社会管理面临很多新课题。对这些问题和矛盾，我们将充分发挥全镇干部群众智慧与力量，认真调查研究，采取有力措施，狠抓提升落实，逐步切实加以解决。 、未来五年的工作目标和主要工作措施 位代表，同志们，“民心齐，泰山移”，面对“十三五”发展，我们务必团结一心，牢牢把握时代机遇和有利条件，我们务必增强忧患意识、责任意识、使命意识，冷静分析形势，准确研判走势，抓好发展主动权，着力在优结构、强动力、补短板、壮实力上下功夫，不断开拓发展新境界。 十三五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以转型发展、提升质量为主线，以保障和改善民生为根本，围绕县委、县政府建设“两区一中心”战略，强力推进“项目兴镇、科技强镇、农旅活镇、和谐稳镇”目标，确保在2020年全面建成幸福小康新资市。 十三五”时期全镇经济社会发展的主要目标是： .综合实力跨上新台阶。全镇生产总值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长5%，财政总收入年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、12%，达到25087元、14138元。 .生态环境取得新成效。生态环境质量总体改善，农村生活垃圾收集处理系统运转水平新提升，集镇村庄建设布局更规范;生产生活方式更绿色，面源污染治理能力有新加强，秸秆(垃圾)综合利用有新进展;绿满江陵工作有新成就，绿色园林乡镇全面建成。 .人民生活得到新改善。社会保障服务体系更加健全，城乡居民收入稳步增长;贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，完成脱贫摘帽的重要任务;公共服务体系基本建成，社会事业全面发展;人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升，幸福感明显增强。 .社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全镇居民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全;社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定;文明村镇创建、文明单位创建、文明家庭创建、文明校园创建进一步深化。通过5年的努力，全面实现物质文明和精神文明双丰收。 绕上述目标，新一届政府将重点抓好以下五个方面的工作： 一)提升产业集聚能力，进一步加快经济转型升级。 牢工业经济底盘。把握政策机遇，服务重大项目建设，确保蒙华铁路和沙公高速资市段等重大交通项目如期建成通车，为资市的经济发展再添新动力;扶持壮大现有企业，不遗余力引进劳动密集型企业，竭力完成招商任务;鼓励企业开展品牌创建，强化“绿色决定生死”的理念，推动绿色生产;推广“互联网+”模式，支持企业转型升级;拓宽企业融资渠道，提高企业投、融资水平。 建农业现代化体系。瞄准农业现代化这个目标，坚持走规模化、生态化、品牌化、电商化的发展路径，大力推广虾稻轮作、大棚蔬菜，扶持特种养殖，培育种养大户，鼓励发展专业合作组织，推广实施农业的企业化经营模式;加强农村道路建设，打通村级断头路，做好农村公路长效管养，积极为各村争取上级交通项目资金;投入移民专项资金对原金龙桥、原花章移民小区进行环境综合整治;完成潘市、原花章两村土地整理项目;完成李塘村、原凡湖村、原寺桥社区、原资岭村2.3万亩和原金龙桥社区、平渊村、玉古村的1.7万亩土地整治项目;建立“农超对接”和“互联网销售体系”，全面提高农业质量效益和竞争力。 索农旅融合发展潜力。编制资市镇农旅一体旅游规划，制定旅游发展优惠政策，发掘资福寺古庙、千年古银杏、青山楚王游宫古遗址、古金刚经(影印本)等独特古资源，因地制宜打造乡村旅游景点，将资市打造成荆州市生态旅游的“后花园”;将“白果赐福”打造成资市旅游的精品品牌，全面提升资福寺佛教地位及影响力;依托古树银辉，建设银杏农庄、景观稻田;结合虾稻轮作养殖项目，建设水上农家乐园;有序举办瓜果采摘、特种水产评比等活动，开展资福寺水陆法会、编辑演绎楚王游宫传奇故事等;借力县委“两湖平原农旅一体化发展示范区”战略和重大项目建设落地机遇，实施西干渠综合治理工程、实施“银杏大道”创建工程、实施中南路、滨湖路改造工程、实施三角花池、集镇环境绿化工程等，全面打开资市门户，让农业插上旅游的翅膀，使农业向服务业延伸，服务业又反过来激活和带动农业发展，极大的促进农民增收、农业增效。 二)加强生态文明建设，进一步打造生态宜居村镇 力加强环境综合治理。加强垃圾、污水处理，减少面源污染;开展美丽乡村建设，继续推进“绿满江陵”;继续推进秸秆(垃圾)禁烧综合利用;推进集镇禁鞭工作，广泛营造禁鞭氛围;加强占道经营治理，全面规范镇村建房管控，完成所有跨村渠道疏挖，完成合村并组后道路通畅;规范河渠道管理，整治河渠道乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设障碍物等“四乱”行为。 力优化镇村生态环境。树立全域理念，统筹城乡建设，加快推进新型城镇化进程;实施西干渠生态化景观化改造，实现垃圾全收集，共建蓝天碧水、空气清新的美丽家园;实现集镇主要路网全面刷黑，顺利完成机场路、三观线建设;争取项目资金对基础条件达标的通村公路进行提档升级，全面提升镇域通达水平;建成多功能休闲文化广场，丰富广大群众文化生活，提升集镇整体服务效能。 力推进城乡改革创新。加大国土资源执法监察力度，规范土地有序流转，促进生态农业规模发展，鼓励种养大户从事规模化、集约化、商品化农业生产，提高抵御市场风险的能力;健全基层民主管理制度，提高群众参政议政的积极性，扎实开展村务公开、财务监督、群众评议等工作。 三)创新社会综合管理，进一步维护社会稳定和谐 化村居网格化管理。按照“能放尽放，能沉尽沉”原则，坚定不移的推进网格化服务管理，完善镇、村两级网格化管理体系，依托数据平台最大限度方便群众;加强网格员队伍建设，要求网格员当好“遍访员”、“宣传员”、“信息员”，让作风沉下去，让服务提上来，真正实现“社会矛盾不出格，群众办事不出村”。 化法治资市建设。加强“平安资市、法治资市”建设，采取多种形式，深入开展法制宣教活动，让宣教活动走进机关、走进乡村、走进学校、走进企业;持续推进治安问题整治、禁毒禁赌、打黑除恶等专项行动;切实加强校园周边环境整治及精神障碍患者救治管控;认真贯彻落实“七五”普法教育精神，弘扬法治文化，促进全社会学法、尊法、守法、用法;推进依法行政，建设法治政府，将法治资市纳入重点工作;坚持依法办事，提高党员干部依法履职能力，努力提升群众“一感两度两率”。 化安全生产责任。牢固树立“安全生产无小事”的理念，强化底线思维和红线意识，切实负起安全责任;紧盯事故预防，狠抓隐患排查整治，坚决遏制安全生产责任事故发生;加强对集镇燃放烟花、爆竹管控;加强对重点领域的安全监管，制定科学完备的《应急管理办法》;建立健全最严格的安全生产制度;统筹抓好消防安全、防汛抗灾、食品药品安全监管等工作。 化统筹推进落实。同步抓好血防、国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、移民、老龄、财税、审计、金融、供水、供电、通讯、广电等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。 四)紧扣增进民生福祉，进一步推动社会事业改革发展。 出脱贫攻坚。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，深入开展驻村结对帮扶;坚持因户施策、因人施策，确保到2018年全镇503户1582人全部脱贫、3个贫困村全部摘帽;坚持花大力气抓好产业扶贫，完成从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的完美蜕变。 出社会保障。继续巩固义务教育均衡化发展成果，提高教学质量;进一步整合医疗卫生资源，提高公共卫生水平;准确把握计划生育新内涵、新任务，深入开展孕情包保及妇幼健康服务工作，推进便民办证制度改革，提升均等化服务管理水平;继续扩大就业，确保城乡居民收入持续增长;继续完善社会保障体系，基本实现人人享有社会保障;继续实施“全民参保登记计划”，适龄人员参保率达100%，持卡缴费率达100%;全面落实城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度;推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。 出公共服务。加强村(社区)标准文化室建设全覆盖、农家书屋提档升级，开展不同层次的文化下乡活动，开展丰富多彩的文化体育活动;加强政策督办落实，加强监督管理，规范资金报批程序，确保农民按规定享受相关政策;关注弱势群体，做好救灾救济工作;对镇农村福利院开展标准化建设，创全县示范性养老机构，鼓励社会力量投入，提升供养服务水平。 五)坚持全面从严治党，进一步巩固政府尽责能力建设 持党建统领。全面坚持党建引领，坚持“书记抓，抓书记”，坚持把党风廉政建设主体责任和管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，确保党委主体责任落地生根;充分发挥镇党委纵览全局，认真执行党委议事规则，严格执行和落实民主集中制;完善基层民主自治制度，党务公开、政务公开全面推进。 持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，继续加强干部队伍建设，建立学习培训、参观考察、绩效考核、典型示范四大举措使干部队伍眼界开阔，素质提高，能力增强;建立健全村主职干部全职化管理制度、基层党组织星级管理和党员评星定级管理制度;加强督查考核，建立重大事项、重大决策定向督办制度,切实解决好一批人民群众关注的热点、难点问题;加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。 持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民;必须认真落实“主体责任”“一岗双责”;必须时刻加强审计监督，强化农村财务管理，严格国有资产监管;必须强化“治庸问责”，努力营造出“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。 017年，我们着力抓好十件实事：一是启动实施资市镇古银杏树保护性开发项目;二是筹资1200万元实施青山村小农水建设工程;三是完成三观路、机场路等重大交通项目;四是筹资1150万元实施平渊村粮食产能项目;五是筹资3450万元实施2.3万亩高标准农田整治项目;六是新建青山村党员群众服务中心;七是完成青山村范渊片精准扶贫整村推进项目;八是观普路(集镇段)升级改造;九是新建集镇标准化停车场;十是严控畜禽养殖区建设，确保农业点源污染控制达标。 位代表，“风正济时，自当扬帆远航;任重道远，仍需激流勇进。”当前全镇经济社会发展正处于承前启后的关键时期，我们的任务艰巨、使命光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为全面建成“幸福小康新资市”而努力奋斗。

  2025-07-18

• 【荆州招商】荆州市104个项目集中开工 总投资超530亿元

  2024年2月中旬，荆州市举行重大项目集中开工活动，总投资537亿元的104个项目同步启动建设，这是该市深化招商引资、推动高质量发展的重要举措。项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，其中长江中游地区首个被动式建筑产业基地——中材绿建（湖北）超低能耗建筑产业园在石首市破土动工，成为此次开工项目的突出亮点。 （一）项目布局凸显高质量发展导向。此次集中开工的104个项目，聚焦实体经济和产业转型，呈现出投资规模较大、产业关联度高、绿色低碳特征明显的特点。从领域分布看，工业制造类项目占比超六成，涵盖新材料、高端装备、绿色建筑等战略性新兴产业；基础设施类项目重点围绕交通路网、园区配套等展开，旨在提升区域发展支撑能力；民生及社会事业类项目则涉及教育、医疗、生态环保等领域，着力补齐公共服务短板。项目主要分布在石首市、荆州区、沙市区等县市区及开发区，将通过差异化布局推动县域经济协同发展，为荆州构建现代化产业体系注入新动能。 （二）绿色建筑产业基地树立发展标杆。作为此次开工的重点项目，中材绿建（湖北）超低能耗建筑产业园总投资69亿元，总占地约1500亩，分为工业生产、科教、示范配套三大功能板块。其中工业生产基地约732亩，计划投资28亿元，重点研发生产被动式建筑所需的高性能保温材料、节能门窗等核心部件；科教基地约100亩，计划投资5亿元，将建设产学研一体化平台，开展被动式建筑技术研究与人才培养；示范配套基地约700亩，计划投资36亿元，打造集绿色建筑展示、应用体验于一体的示范社区。据企业负责人介绍，被动式超低能耗建筑通过优化围护结构保温隔热性能、采用新风热回收技术及可再生能源利用，能显著降低建筑能耗，尤其适应荆州夏热冬冷的气候特征，可使室内温度常年保持在19℃至26℃，实现“冬暖夏凉”的舒适居住体验。项目投产后，预计工业年产值可达58亿元以上，实现综合税收3.5亿元，将带动上下游产业链发展，助力荆州打造长江中游绿色建筑产业集群。 （三）优质营商环境筑牢项目落地基石。此次项目集中开工，是荆州持续优化营商环境、强化招商引资成果的集中体现。近年来，荆州聚焦企业需求，深化“放管服”改革，推行项目审批“一窗受理”“并联审批”等机制，压缩审批时限，提升服务效率。针对重大项目，建立“包联服务”制度，从项目签约、用地保障到建设投产提供全周期跟踪服务，切实解决企业在建设过程中遇到的难题。同时，荆州依托长江黄金水道和区域综合交通枢纽优势，不断完善产业配套设施，为项目落地提供坚实支撑。此次开工的104个项目，将进一步带动就业岗位增加、产业链条延伸和区域经济活力提升，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【投资荆州】2018年荆州乡政府工作报告

  2018年1月17日在荆州乡第十八届人民代表大会第三次会议上 添巍 位代表： 在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年，是党的十九大胜利召开之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，开拓进取，扎实工作，克服了种种困难挑战，干成了一批好事实事，经济社会取得了令人振奋的成绩。全年完成财政收入221万元，全社会固定资产投资4.5亿元，常住居民人均可支配收入1.3万元，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。 是产业发展持续向好。山核桃产业不断提升。根据荆州山核桃特色资源，启动了国家级“一村一品”示范村和国家级核桃示范基地创建工作。扎实推进优质丰产实验基地建设，优质丰产示范园达1000余亩。积极开展山核桃栽培技术培训，开展专题培训12期，参训群众达600余人。组建了电商协会，加快网店、微商等建设培训和发展，开展电商创业培训2期，参与人员60余人次，新增个人网店微商100余家;组织开展了山核桃专题推介会，利用新闻媒体大力宣传荆州山核桃品质，有效拓展了山核桃等特色农副产品销售渠道，促进了农民增收。全年山核桃产值达9500余万元，创历史新高。“党政主导、群众主体、全员参与”的山核桃护收机制进一步夯实，全乡设立33个巡逻片区、81个管护卡点，护收期间每天细致安排500余名值守人员，确保了山核桃定时、有序、安全、和谐采收。文化旅游业积极发展。积极推进小九华佛教文化核心区提标升级，加快完成各项配套设施建设，居士楼等基础建设进入扫尾阶段，旅游公厕投入使用。先后赴浙江萧山、池州九华等地进行实地考察及佛教文化招商，力争有实力的集团公司入驻开发建设。充分利用荆州特有的生态旅游资源，积极争创特色旅游品牌，获得“安徽避暑旅游目的地”荣誉称号。来荆旅游人次明显提高。 是乡村面貌明显改善。基础设施不断加强。荆州公路升级改造全面完成，村民外出通行条件明显改善。全面加快村内道路、安全饮用水、污水处理、村庄亮化等基础设施建设，实施了一批农村公益事业和基础设施建设项目，顺利完成建制村道路硬化项目5个，道路加宽项目3个，村级道路硬化总计达9公里。认真开展政府驻地建成区整治工作，镇区公路“白改黑”完成设计，上胡家旅游停车场建成投入使用，建成区5个项目基本完成;下胡家道路拓宽项目建成通行;方家湾停车场建设基本完成。围绕党组织标准化建设要求，对方家湾村、九华村村级党群服务中心、党务村务公开栏、为民服务大厅等进行全面升级改造，对标完善。“三大革命”扎实开展。卫生保洁实行市场化、常态化，推进垃圾处理日产日清。加大对保洁公司日常保洁工作每月督查，季度考评。积极筹措资金，加大垃圾处理设施投入，置换陈旧垃圾桶100余个，新购入垃圾清运车1辆，为做好环境整治工作提供了坚实的物质保证。不定期组织开展环境卫生专项整治，加强对违规搭建、乱堆乱放、小广告的治理力度，提高人居环境质量，先后开展以“拆、清、治、改”为主题的环境卫生综合整治5次，对主干道沿线乱堆、乱放、乱搭、乱披挂进行专项整治，拆除违规搭建构筑物67处2600余平方米，清理沿线乱堆乱放建筑材料及陈年垃圾等废弃物800余吨、沿线堆放垃圾500余处，对镇区主干道两侧排水沟进行了疏通，对沿线重要节点建设了围挡和绿化池;完成沿线孙家湾、横坞、柯子山、下村、王仙庄、三亩丘等6个自然村环境全面整治;完成改厕135座。文明创建拓展深化。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“文明好少年”、“志愿服务标兵”创评申报工作，评选出“荆州好人”6名，申报并获评“绩溪好人”2名，表彰“文明好少年”10名，“青少年关爱基金”继续有效运转。组建“荆魂”志愿服务队，组织开展义务植树、环境卫生综合整治等志愿服务活动，进一步引导广大群众讲文明、树新风，共同保护山青水秀、干净整洁的生态文明。 是特色小镇扎实推进。积极谋划抓机制。组建成立了荆州乡开发建设有限公司;认真分析，结合实际，完善特色小镇创建方案;编制了特色小镇项目库，内含荆州小九华佛教文化和绿色生态旅游、松烟塘生态度假村、三亩丘生态观光基地、特色村落环境整治、松烟塘徒步道建设等项目，项目总投资9亿元。积极与来自北京、上海、杭州、黄山的客商进行了有效对接，力争项目能落地建设。克难攻坚抓建设。积极争取资金，实施三亩丘环境综合整治和周边道路建设等项目，切实改善基础设施条件;支持绩溪县仙人居生态农业开发公司大胆运营，在调查模底和征求意见基础上，协议流转30亩土地，种植了3万棵茶花，结合荒山造林实际，保护性实施了5万亩杜鹃园建设项目。目前，公司运行正常，生态观光基地建设已经起步。扩大影响抓推介。皖浙天路沿线皆为风景，古村落、古民居、梯田、峡谷、瀑布、云海，比比皆是，如同一幅巨轴山水画卷。为宣传推介旅游资源，我们在皖浙天路沿线安装了各景点的标牌标识，制作了“皖浙天路”系列专题微信宣传集，组织开展“相约皖浙天路、行摄神奇之旅”系列推介活动，并通过网络、社交媒体大力宣传华东海拔最高的“皖浙天路”，以皖浙天路为主轴，大力推介沿线的白石源、上胡家、松烟塘、小九华等景色景点，受到了大众的广泛关注，皖浙天路上的世外桃源，大山深处的清净小镇深入人心，小镇美誉度和知名度明显提高。 是社会治理稳步提升。扶贫攻坚务实开展。上胡家村贫困村项目建设稳步推进，村级光伏发电站实现并网发电，村集体经济收入突破10万元。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，对照上级扶贫督查发现的问题，立行立改。每月扎实开展扶贫走访，及时了解贫困户生产、生活情况，宣传各项扶贫政策，在2016年推行“3+X”项目基础上，安排落实了到户扶贫项目，保证了产业扶贫项目全覆盖，顺利通过省第三方监测评估。惠民政策严格落实。大力实施各项民生工程，新农合、新农保工作扎实开展。2017年新农合参保6555人，参合率达94.99%。新农保参保3083人，参保率达94.77%。全乡新农合医疗补偿458人，补偿金额125万余元;低保扩面工作扎实开展，低保覆盖面达2.8%;发放重度残疾人护理补贴42人，3.08万元;优抚金49人，33.44万元;其他各类农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、救灾救济、粮食直补等补助资金185万余元。各项惠民补贴严格实行“一卡通”发放，有效解决了人民群众的生产生活困难。社会事业健康发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。强化政策引导，扎实做好计生工作，计生各项考核始终保持在全县前列，发放计生特扶资金12人，共42240元，完成全乡199名留守儿童摸底调查工作，完善信息录入。教育、卫生基础建设进一步优化，教学质量和医疗技术服务水平稳步提高，完成了荆州学校易址搬迁项目征地摸底调查工作。综治工作不断深入。网格化管理不断深化，领导班子成员带头联支部、联村、联户，经常深入村组，扎实开展“民情恳谈”、“夜访夜谈”，深入困难群众，努力在一线掌握情况、解决问题、落实工作。安全生产扎实开展，荣获县政府“安全生产目标考核先进单位”表彰。坚持依法办事、公平公正，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实领导开门接访、带案下访制度，定期召开综治维稳例会、开展进京访专项治理“百日攻坚行动“，强化基层工作基础。全年共接待来信来访160余人次、排查调处矛盾纠纷70余起，为全乡经济社会发展提供了良好的环境。 是作风效能不断强化。在乡党委的领导下，大力实施“强化工作执行年”，乡村干部团结一心，扎实工作，取得了较好的工作成效，尤其是在脱贫攻坚工作中，全乡干部日夜加班、无怨无悔，展现了新时期干部自觉践行“勇于担当、团结奉献”的优秀品质，极大强化了干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;在镇区沿线环境整治工作中，全体乡村干部同心同德，克难攻坚，顺利完成了公路沿线环境整治任务，凝聚了人心，鼓舞了士气，干部作风得到了锤炼，工作执行力得到了加强。在工作中，我们实行任务落实分解制度，将人大代表24项议案提案逐项分解、结合实际认真办理;每月初将10月重点目标任务分解到部门、具体到事项、落实到岗位、量化到个人，每月分解落实各项任务20余项，推动各项工作从“宽松软”走向“严紧硬”。先后制定乡、村干部积分制考核办法，修订完善14项工作制度。加大乡机关效能监察力度，着力整治了干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢”现象，全力打造纪律型、整洁型、亲民型、学习型机关，机关干部干事创业的精气神明显增强。 位代表，工作的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导，全乡广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。特别是乡直机关全体干部和村两委成员，始终和我们想在一处，干在一起，对政府的工作给予了极大的支持，付出了艰辛的劳动。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 然我们的工作取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在旅游基础设施薄弱，文化旅游发展还没有形成大势，招商引资难度大;社会文明程度还不高，村民生产生活中还存在一些陋习，日常保洁还不到位，环境综合整治还需进一步加强;山核桃产业精深加工不够，病虫害防治需深入研究，品牌还需继续加大力度打造;一些乡村干部观念不新、执行力不够，需进一步锤炼提升。对此，我们要充分正视差距，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，面对新任务，县委高屋建瓴、审时度势，在县委十五届三次全体会议报告中明确提出，我县迎来了高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代。围绕这一判断和定位，县委、县政府研究安排了2018年“12345”的工作思路和系列举措，我们必须结合乡情、聚焦聚力、严格落实，以昂扬向上的状态、抓铁有痕的作为，全力开创荆州经济社会发展新局面。 018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委“12345”总体思路，以党建统揽为核心，以乡村振兴为引领，以“工作执行力提升年”为抓手，推动优势产业、文化旅游、生态环保、文明素质、社会治理全面提升，加快建设产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的美丽荆州。 是围绕优势产业，提升质量品牌。继续大力推进山核桃产业发展，着力做好三篇文章：即做好山核桃基地，积极引导群众，通过林地流转等多种形式，发展适度规模经营，通过发展种植中药材等山核桃林下经济，改良土壤土质，防范水土流失，防治病虫害，扎实推进优质丰产实验基地建设，提高山核桃亩产量，创建国家级核桃示范基地;做优山核桃品质，积极引导群众应用生物农药，严把山核桃生产加工质量标准，规定时间统一采摘，提高山核桃实实在在的品质;做强荆州山核桃品牌，推进国家级“一村一品”示范村和省级“一乡一品”示范乡创建工作，支持市场主体推进山核桃CS认证，创建绿色品牌。进一步加快网店、微商等建设培训和发展，加大营销力度，打造一个响当当的山核桃品牌，不断把山核桃发展推向一个新的阶段。挖掘山核桃文化，打造“油画荆州”等乡村旅游新靓点，促进产业融合。继续加强山核桃采收管护，形成有序采收的科学模式。同时，积极发展荆州黑猪、荆州小黄牛等传统养殖业，不断扩大高山茶叶，高山蔬菜种植面积，进一步拓宽农民增收渠道。 是推进文旅融合，打造特色小镇。以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡、清净小镇。科学编制小镇规划，以规划为引领，加快推进特色小镇各个板块建设。加快建设小九华佛教文化核心区，加强对小九华旅游开发公司运营管理，推进景区景点提升改造，加强景区配套设施建设，着力引进有实力的集团公司入驻开发建设。做精做细三亩丘生态休闲观光区。以仙人居生态农业开发公司为引领，全面完成土地流转各项工作，扎实做好3万棵茶花的种植培育工作，力争三年形成规模效益;结合荆州实际，加快杜鹃园建设，创建生态休闲观光农业品牌。持续加大力度开展宣传推介，开展骑行大会、马自骑、油画荆州风情季系列活动。充分挖掘荆坎古道、松烟塘原始森林、石屋古道等原生态景观，加大营销力度，充分利用独具特色的资源优势，与兄弟乡镇合作，聘请主流媒体策划丰富多彩吸引力强的推介活动，做大小镇影响力，打响避暑之乡、清净小镇品牌。 是突出生态宜居、建设美丽乡村。牢固树立和距行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实开展一体化推进农村垃圾污水整治，积极争取资金，推进皖浙天路沿线旅游停车场、旅游公厕配套设施建设，完成沿线重要节点自然村环境整治，全面完成集镇区项目建设。继续强化组织环境综合整治工作，落实包保责任和长效机制，切实提高人的素质和文明程度。进一步完善荆州保洁公司环卫设施、保洁队伍、资金保障、制度建设的“四有”机制，实行月考核制度，做到农村垃圾处理各自然村全覆盖，保洁清运全天候运行。充分发挥实施农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度，认真落实保洁费收取工作。积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。全面完成农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革工作，提升农村发展创造力。扎实推进河长制工作，全面推行林长制工作，加强非煤矿山专项整治、农村水电站专项整治，积极开展采砂制砂专项行动，切实保护山青水秀的良好生态。按照“乡风文明”的要求，整合文化资源，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化，开展形式多样的生态文明知识宣传活动，形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的生态文化体系。 是加强社会治理，确保社会稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。完善贫困人口核准核实对接机制，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。扎实抓好危房改造、道路畅通工程、病险水库除险加固等民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。加强新农合、城乡居保等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高五保供养水平，健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策，满足困难弱势群体基本生活需求。加强教育教学管理，提升教育教学质量。充分发挥乡文化站和农家书屋的作用，广泛开展丰富多彩的文娱活动。提升卫生公共服务水平，确保计生工作始终走在前列，广泛开展“荆州好人”、“道德模范”、“十星清洁户”等群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，营造良好的社会环境。深化安全生产“铸安行动”，常态化开展食品药品整治活动，确保群众饮食用药安全。广泛深入开展“七五”普法工作，着力提升依法行政水平，增强司法公信力，提高全民学法守法自觉性。积极开展“平安荆州”创建活动，扎实做好综治信访维稳工作，切实加大网格化管理力度，保持社会和谐稳定。 是强化工作强行，提高服务水平。强化工作执行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持高度的政治责任感，不断提高人民群众信任度和满意度。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神。坚持政府一切工作在乡党委领导下开展，坚决维护乡党委领导权威，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。认真做好村委会换届工作。切实增强干部依法行政意识，扎实推进政务公开，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平;切实增强创新服务意识，提升网格化管理水平，不断强化社会管理和公共服务职能。严格执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效政府。 位代表，同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，艰苦奋斗，建设幸福美丽新荆州，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【松滋市招商】松滋32个重大项目集中开工 总投资超75亿元

  2019年，松滋市举行重大项目集中开工仪式，32个项目破土动工，总投资额75亿余元，2019年计划投资435984万元。此次集中开工是松滋市推进招商引资和项目建设的重要举措，涵盖工业、民生、农业林业等多个领域，为区域经济社会高质量发展注入新动能。 （一）项目布局覆盖多元领域，构建协调发展新格局。本次集中开工的32个项目中，工业项目聚焦实体经济发展，包括生物科技、新材料、能源化工等领域，旨在推动产业结构优化升级；金松新区项目以民生改善为核心，涵盖社区建设、教育医疗等公共服务设施，着力提升城市功能品质；农业林业项目注重生态保护与可持续发展，涉及防洪治理、农田建设和生态绿化工程，助力乡村振兴战略实施。各类项目协同推进，形成产业发展、城市建设与生态保护相互促进的良好态势。 （二）聚焦产业升级与民生需求，夯实发展基础。工业项目的落地将进一步壮大松滋市产业集群规模，提升产业链现代化水平，为当地提供更多就业岗位，促进经济结构转型。金松新区23个项目的建设，将完善城市公共服务体系，优化教育医疗资源配置，改善居民生活环境，增强群众获得感和幸福感。农业林业项目的实施，将加强生态环境治理，提高农业生产能力，推动绿色可持续发展，为松滋市经济社会发展提供坚实的生态和农业支撑。 （三）强化机制保障推动项目建设，确保投资实效。松滋市将2019年确定为项目大建设年，实施“1123”工程，通过明确续建项目、新开工项目目标，落实固定资产投资任务，建立健全项目推进机制。集中开工仪式后，松滋市迅速进入“双百会战”工作状态，按照时间节点推进项目建设，加强要素保障，优化营商环境，确保项目稳步推进、取得实效。通过项目建设和投资工作的突破，松滋市加快推进“一区两市三城”建设，为区域经济社会发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【荆州招商】荆州提速重大项目建设 夯实发展根基增进民生福祉

  2023年，荆州聚焦重大项目建设和安全生产工作，通过强化统筹协调、压实责任链条，推动交通基础设施、生态民生工程等重点项目提速增效。作为区域发展的重要引擎，该市坚持把项目建设与招商引资紧密结合，以高质量项目支撑高质量发展，确保各类项目早建成、早投用、早惠民。 （一）攻坚交通基础设施建设，构建内畅外联发展格局。在城市路网升级工程中，复兴大道作为贯穿城区的交通主轴，其建设进程直接关系市民出行效率与城市功能提升。相关负责人在督办中强调，要进一步细化施工方案，优化资源配置，在保障施工安全和工程质量的前提下，全力冲刺关键节点建设，推动这条集快速通行、景观展示于一体的城市动脉如期全线通车，有效缓解城区交通压力，促进区域空间融合。与此同时，荆州沙市机场建设作为完善区域综合交通体系的重要举措，其航站楼、登机廊桥等主体工程已进入收尾阶段。在检查中，相关负责人对机场建设品质给予肯定，要求建设单位持续强化安全生产管理，严格落实工程质量标准，加快设备调试和运营筹备工作，确保机场顺利通航。作为对外开放的重要窗口，机场投用后将进一步畅通荆州与国内主要城市的空中联系，为招商引资和产业发展提供交通支撑，助力打造区域性交通枢纽城市。 （二）聚焦民生需求导向，打造生态惠民公共空间。荆北湿地水系公园项目是荆州践行生态文明理念、完善城市公共服务设施的重点民生工程。项目建设中，始终坚持以人民为中心的发展思想，将生态保护与市民休闲需求有机结合。相关负责人在检查园区绿化布局、步道系统及体育设施安装情况时要求，设计和施工单位要注重细节打磨，提升公园功能实用性与景观观赏性，通过完善休憩设施、优化交通组织、丰富植物配置，打造集生态涵养、健身娱乐、亲子互动于一体的综合性城市公园。项目建成后，将有效改善区域生态环境，为市民提供高品质的休闲游憩场所，进一步提升城市宜居度和群众幸福感，成为展现荆州城市风貌的绿色名片。 （三）强化要素保障机制，凝聚项目推进强大合力。为确保重大项目按节点推进，荆州市建立健全项目督办机制，由市领导带队深入建设一线，现场协调解决项目推进中的难点堵点问题。在安全生产方面，要求各责任单位严格落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理和隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。同时，该市将项目建设与招商引资工作深度融合，通过优化营商环境、落实惠企政策，吸引更多优质项目落地，为在建项目提供资金、土地、人才等要素保障。各相关部门密切协作，简化审批流程，提高服务效能，形成“要素跟着项目走、服务围着项目转”的工作格局，推动形成“谋划一批、开工一批、建设一批、投用一批”的项目滚动发展态势，为荆州经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【荆州招商】403个亿元项目构筑荆州产业发展新支撑

  2019年，荆州招商引资工作实现重大突破，全年引进亿元以上项目403个，其中工业项目296个，实际到位资金233亿元。这些项目涵盖能源化工、文化旅游、特色制造等多个关键领域，为当地产业结构优化升级和经济高质量发展注入了强劲动力。 （一）能源化工产业集群加速崛起。依托浩吉铁路通车带来的煤炭资源保障能力提升和交通物流条件改善，荆州将能源化工产业作为招商引资的重要方向，系统谋划江陵绿色能源化工产业园建设。该产业园围绕物流产业、煤电一体化、煤制燃料、传统煤化工、现代煤化工、循环经济六大领域开展精准招商，成功吸引了一批行业龙头企业入驻。其中，与诚志股份有限公司、美国空气化工产品（中国）投资有限公司合作的年产360万吨煤制甲醇项目已正式签约，总投资额达150亿元。该项目的落地实施，将有效推动荆州煤化工产业向高端化、绿色化转型，构建起从煤炭资源到精细化工产品的完整产业链。 （二）文化旅游融合发展迈上新台阶。纪南文旅区作为荆州文化传承和旅游发展的核心区域，通过招商引资推动文旅产业创新发展。在此过程中，与宏泰集团达成合作，投资75亿元建设荆楚岁时湾项目。该项目以荆州深厚的历史文化底蕴为依托，结合当地生态资源优势，打造集湖畔度假目的地、文化体验中心及旅游休闲小镇于一体的综合性文旅项目。项目建设将促进荆州文化、农业、生态等相关产业深度融合，进一步丰富区域旅游产品供给，提升文化旅游产业的整体竞争力和影响力。 （三）县域特色产业集聚效应显著增强。监利县立足自身资源禀赋和产业基础，聚焦玻铝、家居、光电等特色产业开展集群式招商引资，形成了多个专业化产业园区。2019年，当地3个重点产业园共签约项目24个，特色产业规模不断扩大，产业链条逐步完善。玻铝产业在引进高端加工项目后，产品附加值显著提升；家居产业通过整合上下游资源，形成了从原材料供应到成品销售的完整产业生态；光电产业则在引进技术型项目后，推动了当地产业向高技术、高成长领域拓展。县域特色产业的集聚发展，为荆州构建多点支撑的产业发展格局提供了有力支撑。 （四）招商引资机制持续优化升级。为巩固和扩大招商引资成果，荆州明确将后续年度确定为“全员招商年”，进一步完善招商工作体系。围绕汽车及零部件、电子信息、能源化工、石油科技、农产品加工、循环经济等重点产业，引导各县市区、功能区结合自身产业基础和资源优势，确立1至2个主导产业开展精准招商。通过实施产业链延链、补链、强链、壮链工程，推动关联企业集中布局、协同发展，培育形成一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。同时，不断优化营商环境，提升项目服务保障水平，确保引进项目早落地、早建设、早投产，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【江陵县招商】江陵县11个重大项目集中开工 总投资21亿元赋能区域发展

  2019年，江陵县举行重大项目第二批集中开工暨签约仪式，县“四大家”领导参加活动。此次集中开工11个重点项目，计划投资总额21亿元，现场签约项目6个，总投资额22亿元。这批项目涵盖基础设施建设、精细化工、新型材料、食品加工等领域，通过招商引资的强力推进，将为江陵县优化产业结构、促进产业升级注入新动能。 （一）项目集群构建发展新支撑。集中开工的11个重大项目聚焦实体经济和民生改善，呈现出投资规模较大、产业关联度高、带动作用强的特点。其中，基础设施类项目将进一步完善区域交通路网、提升园区配套能力，为产业发展提供硬件支撑；精细化工与新型材料项目瞄准高端化、绿色化方向，有助于延伸产业链条，培育特色产业集群；食品加工项目立足本地资源优势，推动农产品深加工转化，助力乡村振兴与产业融合发展。同步签约的6个项目则在产业链延伸、新兴产业培育等方面形成补充，与开工项目共同构成江陵县招商引资的阶段性成果。 （二）产业升级激活经济内生动能。此次开工项目紧扣江陵县产业发展规划，着力破解传统产业转型滞后、新兴产业规模不足等结构性问题。精细化工领域项目通过引入先进生产工艺和环保技术，推动产业向价值链高端迈进；新型材料项目聚焦高性能、多功能材料研发生产，填补区域产业空白；食品加工项目依托农产品资源禀赋，打造从田间到餐桌的全产业链体系。这些项目的实施，将推动江陵县产业结构从资源依赖型向创新驱动型转变，促进产业布局优化和发展质量提升，为经济持续健康发展提供有力支撑。 （三）区位优势夯实投资兴业基础。江陵县拥有独特的发展优势，为项目落地和产业发展创造了良好条件。交通区位方面，地处长江经济带重要节点，拥有便利的水陆交通网络，便于原材料运输和产品集散；资源禀赋方面，具备丰富的农业资源、水资源和土地资源，为产业发展提供要素保障；人文环境方面，形成了亲商安商的良好氛围，政务服务效率持续提升；后发优势方面，随着区域发展战略深入实施，江陵县正处于加速发展的关键期，发展空间广阔、潜力巨大。这些优势的叠加，使江陵县成为投资创业的优选之地。 （四）服务保障优化营商发展环境。江陵县始终将营商环境作为发展的“生命线”，秉持“重商、亲商、护商”理念，为项目建设和企业发展提供全方位支持。在服务机制上，推行“零距离”对接，建立项目跟踪服务专班，全程协调解决审批、用地、用工等问题；在政策落实上，坚持“零缺陷”执行，确保各项惠企政策精准直达；在环境维护上，实现“零干扰”保障，严厉打击影响项目建设的违法行为。通过构建全周期服务体系，推动项目早建设、早投产、早见效，助力企业在江陵县扎根发展、发展壮大。 （五）合作共赢开创发展新局面。此次集中开工和签约活动，是江陵县与投资企业深化合作的重要成果，也是双方携手共进、互利共赢的新起点。江陵县期待投资方抢抓发展机遇，加快项目履约落地，推动项目早日建成达效；同时表示将以最大诚意、最优服务，为企业发展创造良好环境，实现地方发展与企业成长的良性互动。随着这批项目的推进，江陵县将进一步凝聚发展合力，激发区域经济活力，为推动高质量发展、建设现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【荆州招商】荆州区政府与湖北龙源新能源签约 推进农光互补项目建设

  2023年，荆州区政府与湖北龙源新能源有限公司举行投资合作框架协议签约仪式，此次签约是荆州区深化招商引资、推动绿色能源产业发展的重要成果，双方将携手打造农（渔）光一体化项目，为区域能源结构优化和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）作为国家能源集团旗下专业新能源企业，龙源电力是中国最早开发风电的专业化公司，以新能源为主营业务的大型综合性发电集团，连续七年跻身“全球新能源500强”。湖北龙源新能源有限公司作为其全资子公司，专注于湖北、湖南地区风电项目的前期开发、工程建设、运营管理等业务，在新能源项目开发运营方面具备成熟技术体系和丰富实践经验。此次与荆州区政府达成合作，是企业拓展华中地区新能源市场的重要布局，也为地方绿色产业发展引入专业化力量。 （二）根据协议，湖北龙源新能源有限公司将依托国家能源集团在技术、资金等方面的综合优势，采用市场化运作模式，在荆州区规划建设农（渔）光一体化项目。项目将充分利用当地一般农田和渔池资源，实现光伏发电与农业、渔业生产的立体结合。计划总投资约15亿元，其中在菱角湖农场和弥市镇分别规划投资10亿元和5亿元，通过规模化开发提升土地利用效率，推动新能源与现代农业融合发展。 （三）荆州区政府表示，将全力支持项目在区域内的投资建设，为企业提供高效政务服务和要素保障，推动项目顺利实施。地方政府期待通过合作，充分发挥企业技术优势，将当地丰富的太阳能资源转化为经济发展新动能，进一步优化能源结构，促进产业升级，助力乡村振兴和区域经济社会可持续发展。湖北龙源新能源有限公司方面表示，将积极对接地方发展需求，严格按照协议约定推进项目落地，在确保工程质量和生态安全的前提下，力争项目早日建成投产，实现企业发展与地方繁荣的互惠共赢。 此次签约标志着荆州区在绿色能源产业发展方面迈出实质性步伐，农（渔）光一体化项目的实施将有效盘活区域土地资源，带动相关产业发展，为地方经济增长和能源转型提供有力支撑。双方将以此次签约为起点，深化战略合作，共同探索新能源与现代农业融合发展的新模式，为推动区域绿色低碳发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资石首市】2018年石首市人民政府工作报告

  2017年12月26日在石首市第九届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长石必成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府实现良好开局的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第九次党代会精神，牢固树立“发展第 一、工业第 一、园区第 一、项目第 一、招商第一”观念，突出工业经济主导地位、突出中心城区扩容提质，扭住发展主题不放松，稳步推进供给侧结构性改革，顶住了前所未有的环保督察、安全生产、城市创建等一系列压力，众志成城、保持定力、共克时艰，战胜了各种风险考验，先后获得国家园林城市、全国体育工作先进单位、生态保护与建设（湿地型）示范区建设评估全国第 一、省级文明城市、荆州市社会治安综合治理目标管理优胜市等荣誉。预计全年完成地区生产总值170亿元，增长8%；地方一般公共预算收入7.37亿元，增长10.6%；固定资产投资216亿元，增长16%；社会消费品零售总额115.12亿元，增长11.5%；外贸出口5280万美元，增长42.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入28200元和15750元，分别增长8.7%和8.1%。 （一）凝心聚力抓产业，谋发展，县域经济质效提升。工业经济企稳回升。工业兴市战略深入推进，医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业发展规划编制初步完成，楚源集团恢复生产，能特科技、瀚煜建材等新投产企业开始发力，工业经济全面回暖。预计全年可完成工业总产值232亿元，增长14.3%；工业增加值增长8%。全市税收过1000万元的企业达7家，其中过2000万元达3家，实现历史性突破。新培育高新技术企业2家，“四板”〔1〕挂牌企业新增38家。农业经济提质增效。预计全年完成农业总产值69亿元、农产品加工业产值120亿元，分别增长4%、10%。农业品牌创建成效明显，“绿泉香稻”荣获国家农业部A级绿色食品，“荆楚老河”水产品获得中国有机产品认证，石首绿茶、石首银鱼和津湖黑鱼成功注册为中国地理标志证明商标，“笔架鱼肚”代表湖北省亮相世界地理标志大会，国家“地标”总量稳居荆州第一。农业规模化经营深入推进，新发展各类新型农业经营主体240家，总量达1790家。新增土地流转面积4.52万亩，总流转量35.9万亩，比例达70.2%。农业招商取得新突破，牧原集团60万头生猪标准化养殖项目成功落户我市。第三产业蓬勃发展。全国电子商务进农村示范县市创建步伐加快，市电子商务产业园投入运营，全市建成镇、村电商服务站264个，预计全年电子商务交易额达16.5亿元。商贸物流业发展迅猛，城市广场综合体、达宝五金建材城、湘鄂农贸城一期、百盟光彩大市场一期建成投入运营，中国家居行业巨头红星美凯龙入驻石首。编制完成《石首市旅游发展总体规划》，启动桃花山生态科技园收购项目，天鹅洲首开区建设进入实施阶段。湖北石首生态文化旅游投资有限公司升格为鄂旅投直管。成功举办“2017湖北·石首桃花季”旅游推介活动。 （二）凝心聚力抓项目，建平台，发展后劲明显增强。招商引资硕果累累。预计全年招商引资到位资金达155亿元，新引进亿元以上工业项目60个，湖北嘉泽航空、卓宝科技、湖北华泓循环产业园等一批重大项目顺利签约。中介招商取得突破，与上海东方龙商务公司签订政府招商外包协议，为石首面向全国乃至全球招商搭建了全新平台。防水产业园、体育产业园等产业园招商卓有成效，首云防水、润全科技、保马体育等企业成功入驻。制定出台全新的招商引资和总部经济优惠政策，建立大员招商、比拼招商、每月会商、双月调度、半年小结、年底结账等工作机制，招商作战体系更加完善。项目建设快速推进。全年累计争取项目资金31亿元，发行城投债8.6亿元。精心策划2017－2019年PPP签约推介项目43个，G234梅家咀至高基庙段改扩建工程等3个PPP项目落地。汇聚民智民力，开展“梦想石首”项目策划大赛，30个优质项目进入我市三年滚动投资项目库。建立市主要领导每周五督办重点项目工作机制，对全市124个重点项目实行清单化管理，康睿木业、科瑞斯材料等项目建成投产，凌扬汽改、中灏科技等项目正在加快推进。中民筑友项目从洽谈、签约到投产仅6个月时间，创造了新的“石首速度”。“双征”工作加快推进，一批“双征”历史遗留问题得到妥善解决，全年征收土地3520亩，征房656户，为历年之最。园区建设提档升级。完成楚天大道东延伸段、石平路、创业路道路建设和康庄大道西延供水管网、金平工业园道路标识及信号灯系统工程建设，加快推进东升园区污水处理厂和金平工业园污水处理厂建设，园区基础设施配套更加完善。开发区三维建模顺利完成。成立开发区建设协调领导小组，建立“五位一体”帮扶机制〔2〕，以园区为中心的调度体系初步形成。切实提高园区土地资源利用效率，严格督办入园项目履约，对阿罗亚管业、中强能源等一批土地长期闲置的项目，依法强制退园，实现“腾笼换鸟”。 （三）凝心聚力抓城建，强基础，城乡面貌大为改观。城市建设亮点纷呈。五城同创〔3〕捷报频传，国家园林城市顺利通过考核验收，位列湖北第一，全国第八；高标准通过“国家健康促进市”检查验收，成功拿到创建国家卫生城市入场券；高位推进文明创建，省级文明城市时隔十年荣誉回归。累计投入10亿余元，新建和升级改造陈家湖东中西路、车禄北路、文峰西路等10条道路，全面完成笔架山、皇叔街、界山口等城区农贸市场标准化改造任务。城市品质不断提升，建宁大桥、山底湖公园一期、中心城区积水排涝、蔡家潭和廖家渊黑臭水体治理等项目有序推进，城南污水处理厂提标升级改造工程启动建设，城东污水处理厂顺利开建。实施“深度清洁”“城管延伸”“数字城管”三大精品工程，集中整治华严街、皇叔街、碧玉街等15条支街小巷“脏乱差、破旧残”，拆除违建101起，中心城区禁建区范围扩大至63平方公里，限建区面积扩大至137平方公里。美丽乡村全面推进。完成新厂镇、调关镇、久合垸乡等6个乡镇总体规划编制，乡镇总规基本实现“全覆盖”。启动全市美丽乡村整体规划。“四大”整治〔4〕成效明显，农村垃圾收运体系初步建成，覆盖乡村的垃圾中转站全面完成，疏洗沟渠110公里，清障捞草168公里，维修改造农村泵站117座。完成城区牛皇庙、肖家岭、三义寺渡口等城乡出入口环境整治。调关镇伯牙口村荣获“全国生态文化村”，久合垸乡更名垸村、团山寺镇过脉岭村、桃花山镇漆家铺村、天鹅洲开发区三户街村入选全省美丽乡村建设试点村。成功在杭州举办“石首市城市规划建设管理和园林绿化”专题研修班。交通建设再掀高潮。石首长江公路大桥累计完成投资51亿元，占计划总投资的66.7%；蒙华铁路石首段完成投资6.3亿元，工程完成85.6%。城乡路网格局不断优化，G234、S220和S221建设进展顺利，上津湖产业路、调鲁路、桃花山旅游公路和天八线等县乡公路项目全面启动，全市新建县乡公路77.8公里、村组公路90公里，公路总里程达2520公里。道路安全隐患整治成效明显，荆州市“455”安防工程〔5〕现场会在我市召开。 （四）凝心聚力抓环保，护生态，人居环境更加美好。环保整治态度坚决。对环境保护问题不护短、不手软，以零容忍的态度抓好突出环保问题整改。楚源集团投入近1亿元新上环保设备，目前已实现达标排放。坚决整改中央环保督察组交办的饮用水水源地环保突出问题，实现全市饮用水水源地安全达标。严格划定石首市畜禽养殖“三区”〔6〕，依法关停非法畜禽养殖场。坚持清单管理，逐一销号，中、省和荆州市交办的95件突出环保问题整改全面完成。长江大保护力度空前。持续开展“六治并行”〔7〕雷霆行动，生态长江建设取得阶段性胜利。依法取缔沿江所有非法砂石码头并全部补植复绿。实施部门联动，坚决打击非法采砂，取缔所有本籍“三无”吸砂船舶〔8〕。对张城垸垃圾堆场进行生态修复，投资4000万元新建标准化垃圾（临时）填埋场。全面落实“河（湖、库）长制”，收回湖泊经营权，实现人放天养。深入推进“退垸还湖”，实施久合垸獾皮湖和小河口郑家台退垸还湖工程。坚决拆除笔架湾和杨波坦故道水域围网、网箱，把生态湿地还给美丽长江。绿色发展深入人心。统筹资金2.9亿元，推进“绿满石首”行动，累计造林绿化8.9万亩，全市森林覆盖率上升至23.4%，位居全省平原地区前列。抓好黄标车治理、清洁能源替代、秸秆禁烧和扬尘治理，淘汰高污染燃煤锅炉55台，全年空气优良率达80%，位居荆州前列。推进全国生态保护与建设（湿地型）示范区试点县市建设，我市荣膺全国唯一的“中国江豚之乡”称号。绿色发展示范建设影响不断扩大，商务部组织埃塞俄比亚、巴拿马、尼泊尔等国官员深入团山寺绿色发展示范区学习考察。 （五）凝心聚力抓民生，办实事，幸福指数持续攀升。社会保障更加完善。整合项目资金1.77亿元，统筹落实产业、金融、教育、健康、光伏、危房改造和易地搬迁等扶贫政策，9个省级贫困村出列，6459人脱贫。深入实施创业带就业工程，全年实现城镇新增就业8000人，失业人员再就业2800人，发放小额担保贷款3839万元，发放金融精准扶贫贷款7000万元。抓好城乡医保统筹，实现跨省异地住院联网结算。全面落实社会救助政策，累计救助城乡贫困群众36.2万人次，发放各类救助资金8157万元。累计完成保障性住房3750套，货币化安置389户，全面完成年度目标任务。社会事业蓬勃发展。教育教学质量稳步提升，高考上线万人比进入荆州市先进行列，中考综合评价连续四年进入荆州市第一方阵，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。石首高级技工学校升格为湖北省工业自动化技师学院，湖北省首届防水技能大赛在石首举办。扎实开展传染病防控工作，成功处置H7N9禽流感和诺如病毒疫情。深入推进诗词、楹联、书法“文化三市”〔9〕创建，开展“幸福石首·快乐广场大家跳”等全民健身活动，群众性精神文明创建活动有声有色。走马岭遗址保护被纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划，与秦始皇陵、荆州楚纪南城同列。政府“八件实事”全面完成。国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾等工作取得新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、盐务、史志、档案、保密、老区等工作取得新成绩。社会大局持续稳定。创新法治宣传载体，成功打造调关“平安法治园”、陈家湖法治主题公园等法治建设宣传阵地。司法行政效果突出，调解各类矛盾纠纷700多起，办理各类法律援助案件390余件。深入开展“查隐患、治顽疾、保平安”集中攻坚行动，化解各类矛盾隐患105件，“一感两度两率”稳居全省第一方阵。创新安全管理新模式，探索建立安全生产第三方服务机制，安全监管专业化水平显著提高。成功处置石首北门口崩岸险情，防汛抗灾取得全面胜利。 （六）凝心聚力抓改革，提效能，自身建设不断加强。蹄疾步稳促改革。深入推进供给侧结构性改革，顺发钢铁4套20吨生产线、1套40吨生产线已全部拆除，去产能全省领先。机关事业单位养老保险制度改革平稳有序推进。加大“放管服”改革力度，全面实行项目审批预审制、超时默认制、代办制，项目审批提速50%。出台《石首市事业单位引进高层次人才、急需紧缺专业人才和特殊岗位人才的实施办法》，在荆州市率先引进高层次人才30名。对外开放不断扩大，与白俄罗斯奥尔沙市在经济、文化、教育等方面深化交流合作。直面问题解难题。坚持尊重历史、守信践诺，对项目建设遗留问题不回避、不畏难，主动担当，妥善加以解决。坚持尊重事实、依法依规，积极研究对策，牢牢掌控了东岳山、解放西路、麻纺厂二期、涎兜湖等棚改煞尾问题的主动权，有效化解了各类难题。坚持以人民为中心，迎难而上，将事业单位改革多年沉疴纳入政府议事日程。圆满完成了公交车更新换型，城市公共交通实现提档升级。持之以恒转作风。深入开展“两学一做”学习教育。制定出台市政府党组工作规则、市政府工作规则、法治政府建设实施细则、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，严格执行编委会、规委会、土地资产委员会、资金会审会等制度，坚持政府常务会议集体研究“三重一大”事项，全面规范权力运行机制，全面推进依法行政。加强对重点领域、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督，不断扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持开展“电视问政”，倒逼职能部门全面深入整改，探索推进“比作风、晒业绩、争荣誉”活动，干部作风持续好转。深入开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，行政问责43人。各位代表，去年换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，力度不减，成功应对了发展进程中的一系列挑战和考验，困难比预料的多，结果比预想的好。这一年，省、荆州市党政领导相继视察指导石首工作，全省农村食品销售示范店创建工作和荆州市PPP工作、工业投资、非法砂石码头整治、提升“一感两度两率”等8个现场推进会先后在石首召开，这是上级领导对石首发展变化的充分肯定，更让我们对石首的发展充满信心！这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果,更是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是受经济下行、骨干企业环保整治等多重因素影响，县域经济发展持续承压，个别经济指标完成情况不够理想。二是城乡基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，脱贫攻坚任务十分艰巨。三是改革进入攻坚期，各种社会矛盾和问题交织叠加，安全生产、信访维稳工作形势严峻，生态文明建设任重而道远。四是政府执行力建设仍有薄弱环节，少数地方和部门争先进位意识淡薄，不想为、不敢为、不会为的现象依然存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决！ 二、2018年政府工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是我市加快建设区域中心城市的关键之年。能否实现宏伟蓝图，考验广大党员干部的定力、毅力、责任和担当。加快发展，时不我待！做好石首的事情，等不起、坐不住，更加犹豫不得！面对建市以来少有的困境时艰，面对倒逼转型的重大挑战，我们要有“功成不必在我”的胸襟、“甘当铺路石”的情怀，沉下身子、埋头苦干、夙夜在公，以善作善成的工作实效为百姓造福，用绿色发展的崭新答卷谱写石首换道超越、振兴崛起新篇章！2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省、荆州市、石首市委决策部署，按照“好中求快、提质进位”总要求，牢固树立“五个第一”观念，坚持“两个突出”，纵深推进供给侧结构性改革，统筹抓好工业转型升级、农业提质增效、三产提档升级、城乡融合发展、民生福祉改善，奋力建设“三个城市”，打造“五个石首”，为全面建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）以项目招商为抓手，积蓄发展新动能。发展是解决石首一切问题的金钥匙。我们要始终坚持发展第一要务，千方百计扩投资，引增量，不断积蓄换道超越新动能。主抓招商。进一步做好全员招商、回归招商、以商招商、中介招商、飞地招商，千方百计落实项目和投资，实现招商引资项目数量、质量双突破。树立系统化、定向化、专业化招商思维，围绕医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业，编制产业招商指南，有针对性地开展招商。探索园区轻资产〔10〕和重资产招商〔11〕方式，设立8亿元工业地产投融资基金，建设不少于30万平方米标准化厂房，吸引高科技、高附加值、高成长性企业“拎包入住”。坚持招商引资与招商引税相结合，支持各地各部门及中介机构开展总部经济招商。实行党政主要领导牵头、市“四大家”领导包挂、部门单位比拼招商的工作模式，全面完善“每月通报、双月调度、季度拉练、半年结账、年终考评”工作机制，更大程度激发招商潜能，确保全年招商引资到位资金增长20%以上，确保工业投资占投资总额的50%以上。重抓项目。今天的投资就是明天的发展。坚持把项目投资作为石首换道超越的“定海神针”，持续抓好项目策划，切实加强项目储备，研究出台《石首市2018－2020年重点项目滚动建设方案》，确保项目库中投资额不少于2000亿元。继续加大对石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段等重大项目的跟踪服务力度，确保工程时序进度。坚持重点项目分层分类调度工作机制，进一步完善政府工作任务派遣单、月度工作落后督办制度，全年保证有100个以上重点项目纳入动态管理。加快推进PPP项目建设，力争G234石首连接线、智慧城市〔12〕、火车站场等6个PPP优先项目2018年上半年落地。抓好重大项目集中开工活动，对61个2018年重点建设项目实行挂图作战，定期通报销号，切实加快项目建设进度，确保能特科技二期、凌扬汽改、德永盛退市入园、妇幼保健院整体搬迁等重点项目完成投资计划。实抓平台。科学规划园区产业、空间布局，统筹引导水电路气讯等各类要素向园区聚集，做实发展底盘。撬动社会资本、市场主体参与园区基础设施建设，按期完成粟田大道东延伸段、金平工业园污水管网一期等11个项目工程，确保东升园区污水处理厂和金平工业园污水处理厂2018年上半年竣工运营。加快启动东升园区消防站建设。完成东升园区总规调整和规划环评工作。继续坚持“五位一体”重点项目帮扶机制，充分发挥重点项目联合报批报建中心作用，实现项目建设大提速。将石首大道以西、沿江产业园纳入城市规划区管控范围，切实补齐管理短板。严格入园项目规划管理、合同履约兑现，杜绝“圈地”现象发生。 （二）以产业转型为引领，开启发展新篇章。深入推进供给侧结构性改革，积极引导各类要素向实体经济集聚，努力开辟县域经济绿色转型发展的全新道路。加快工业转型。深入实施“主导产业培育工程”，支持楚源集团加快转型升级步伐，扶持能特科技、荆江源制药等医药化工企业发展壮大，挺起石首工业经济发展脊梁。以技术创新和技术改造为抓手，依托吉象木业、钱潮精密件等骨干企业，大力拓展专业市场，着力延伸产业链条，全面提升我市新型建材、汽车零部件及机械制造产业整体实力。充分发挥专业园区集群效应，加快引进一批生态环保、高效节能的新型产业，全力以赴推进防水产业园、体育产业园、昆山产业园、两面针产业园、中小企业孵化园抱团发展。加快建设“双创中心”，建立和完善配套服务体系，大力扶持小微企业发展，力争2018年新增规模企业12家以上。实施“135”税源培植工程〔13〕，不断优化经济结构，增强抵御风险能力。加快培育多层次资本市场，鼓励企业上市融资。推进乡村振兴。加快农业结构调整，大力培育新型农业经营主体，新增农村土地规模流转面积8.6万亩以上，新发展家庭农场40个、农民专业合作社60个以上。探索推进农产品深加工专业园区建设，做大做强农产品加工业，纵深推进长吻鮠、荻笋、稻米、蔬菜、林木森工全产业链发展，力争全年新培育农业产业化龙头企业6家，完成农产品加工业产值132亿元以上，增长10%以上。实施优势特色农业提质增效行动，新增和改造虾稻连作2万亩、优质果蔬3000亩，创建生态精品农业示范乡镇2个，着力打造“石首版块”。依托区域公共品牌“玉石首”，对笔架鱼肚、荻笋、桃花鸡蛋、鸭蛙稻、银鱼等本土特色农产品进行深度包装策划，打造独具石首特色的电商“网红”，着力培育“石首品牌”。实行最严格的农产品种养标准，探索推进中国高品质农产品示范区建设，让“清水鱼”“有机稻”“放心菜”成为石首农业的闪亮名片。全面落实质量强市战略，启动建设特色农产品质量安全示范区和畜禽标准化养殖基地。鼓励涉农企业积极争创“三名”商标〔14〕，全年新发展农业“三品一标”5个以上。培育新型业态。把城乡商贸体系建设作为新旧动能转换的发力点，加快推进达宝五金建材城、湘鄂农贸城二期等专业市场建设，启动陈家湖南广场商业综合体、大程欢乐园、金融资本大厦、星级酒店等项目建设，全面提升石首商贸流通现代化水平。主动顺应消费升级新趋势，不断提升旅游休闲消费,推动绿色消费,扩大教育文化体育消费，重点打造大垸－新厂瓜蔬采摘体验中心、东升－调关－桃花山红色教育基地、高陵－团山寺－久合垸绿色生态长廊、天鹅洲湿地公园和西普体艺中心，着力培育消费新业态。充分挖掘和保护“走马岭遗址文化”“杨溥文化”“知音文化”“三国文化”和“红色文化”，恢复“绣林十景”，改善市博物馆展陈条件，加快建设东升走马岭遗址公园、调关知音文化主题公园，启动焦山河社区晚清民宅一条街建设，推动石首文化繁荣，逐步将石首文化产业培育成新的经济增长点。）以宜居宜业为方向,构筑发展新格局。安居才能乐业。我们要始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当，统筹抓好城乡发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。建设生态城市。瞄准创建国家生态园林城市目标，巩固和深化国家园林城市创建成果，深入实施“五大重点工程”〔15〕，积极开展省级森林城市创建，统筹推进省级环保模范城市和生态市创建。完成建宁大桥建设，加快山底湖公园建设，推进湖泊连通工程建设，启动文体中心建设，全面提升城市品位。新建绣林大道延伸段、楚天大道延伸段、解放东路延伸段、东十路，升级改造鸿雁路、新建路、文峰路，着力缓解城区交通拥堵。新建一座标准化农贸市场和三个社会停车场〔16〕。完成城南污水处理厂提标升级改造，启动老城区雨污分流系统改造工程建设，有序推进城东污水处理厂、垃圾焚烧发电厂和13个乡镇污水处理厂建设。深入实施中心城区积水排涝工程建设，对沙沟清淤及沿线桥涵进行全面修缮。加强城市道路和建筑工地扬尘治理，全面淘汰小燃煤锅（窑）炉。巩固和深化“大城管”成果，推进全域环卫和垃圾分类处理，进一步加强城区支街小巷和“三无小区”管理，下大力气解决市民家门口的“烦恼”。打造特色小镇。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，全面提升集镇建管水平，引导和扶持乡镇走差异化发展之路。找准产业定位，挖掘人文底蕴和生态禀赋，重点打造桃花山红色旅游特色小镇，天鹅洲湿地文化主题小镇，调关知音文化主题小镇，团山寺、久合垸绿色休闲小镇，做好山水文章，放大石首生态效应。主动迎接大桥经济时代的到来，高起点编制石首长江两岸仓储物流、商贸服务业发展规划，支持东升镇、大垸镇分别建设江南、江北桥头堡，推进江南江北融合发展。充分发挥城郊区位优势，建设南口蔬菜产业大镇。支持新厂镇打造江北经济文化中心。逐步将小河口镇打造成江北电商产业基地，将横沟市镇打造成江北商贸物流中心，将高基庙镇、高陵镇建成鄂南湘北边贸重镇。统筹城乡一体。以石首长江公路大桥建成通车节点倒逼城乡路网升级，完成S220横沟市至赵家湾段、上津湖产业路、桃花山旅游公路建设，加快推进G234梅家咀至高基庙段等重大交通项目建设，启动G234新厂至大垸段、S221东方大道至桃花山段、天鹅洲和走马岭旅游公路建设。统筹规划城乡结合部、乡镇交界处道路建设，将通村公路向撤并村、自然村延伸，打通“断头路”，实现大循环。深入实施农村公路防护工程，加大农村危桥改造力度，保障群众生命安全。完善城乡一体的公共服务规划和投入机制，积极引导农民进城安居，逐步实现农民变市民、农村变社区，有序推进城乡融合发展。严格城乡规划执法和土地管理，坚决打击和制止私搭乱建及土地违规买卖行为。成立乡镇城管综合执法中队，推动城市管理向乡镇延伸。 （四）以改革攻坚为动力，释放发展新活力。深化改革只有起点，没有终点。面对跨越赶超的历史重任，我们必须“挑最重的担子、啃最硬的骨头”，深入推进各项改革。破解要素制约。理顺城区“双征”管理机制，有序推进沿江产业园及金平工业园征迁工作，确保项目建设需要。深入推进港产城融合发展，做好港口经济大文章，着力破解经济发展交通区位瓶颈。充分发挥政府资金的引导、放大作用，设立4亿元石首产业发展基金，通过PPP〔17〕、EPC〔18〕等模式，吸引更多社会资本投资我市优势产业和重点项目。积极对接省长江经济带产业基金，发行二期城投债8亿元，着力破解项目建设资金难题。推进城投公司市场化改革，整合优质国有资产成立城投集团，不断增强城投公司造血功能。深化各项改革。深入实施《推进供给侧结构性改革“三去一降一补”行动方案》，大力淘汰落后产能，增添绿色动能。抢抓政策和市场的“窗口期”，通过转型转产、兼并重组、搬迁改造等途径，进一步推动重点能耗企业稳妥转型，实现华丽转身。推进投融资体制改革，积极申报创建省级PPP项目示范县市。深化农村土地制度改革，加快土地流转，探索建立市、乡两级农村产权交易流转服务平台，完善农村生产要素市场。深入推进城管体制改革，做实数字化城管指挥中心。深化行政事业单位改革，着力推进政事分开、事企分开、管办分离。全面优化环境。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，进一步加大“放管服”改革力度，以政府权力的减法换取市场活力的加法。全面优化项目审批流程，从立项、规划、环评等关键环节入手，确保审批周期再压缩30%以上。深入推进“互联网+政务服务”，加快市乡政务服务平台互联互通，打通“放管服”改革的“经脉”，力争让群众企业办事像“网购”一样方便。进一步抓好微观领域扶持实体经济的各项政策落地。全面落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策，按政策规定减征、免征、缓征困难企业相关税收。坚决打击各类违法违规金融活动，切实防范、化解金融风险。整合职教资源，成立石首市职教中心。支持湖北省工业自动化技师学院建设与发展，着力培育一大批“石首工匠”。进一步落实人才引进相关政策，启动人才公寓建设，确保人才引得进、留得住、有作为。 （五）以生态环保为己任，建设秀美新家园。大力弘扬塞罕坝精神，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，全面推进生态文明建设，着力打造宁静、和谐、秀美新家园。重抓长江大保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好生态长江建设，严厉打击非法采砂、非法排污、非法堆放垃圾等破坏长江生态的违法违规行为。启动港口船舶垃圾收集转运体系建设，严格落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作，开展笔架湾环境综合整治，以实际行动共抓长江大保护。进一步压实河（湖、库）长责任，切实加强水质监测，全面落实治污措施，不断改善湖泊水质。严格落实畜禽养殖“三区”管理办法，依托正旺科技、华沃电源技术优势，探索区域性畜禽粪污治理“石首模式”。开展自然资源资产审计，全面落实领导干部生态环境损害责任终身追究制。扶持绿色创建。积极争取国务院发展研究中心支持，整合项目资金，撬动社会资本投入，加快团山寺绿色发展示范区创建，努力打造中部传统农区绿色农业品牌。按照“绿色水乡”的战略决策，以市域北部长江故道湖群和长江支流藕池河、调弦河为重点，科学编制我市全国生态保护与建设湿地类型示范区总体规划，着力构建“一城一江两河四区〔19〕多线多点”的湿地生态保护与建设基本格局。开展“绿满石首”行动，统筹实施景观通道、绿色乡村、示范景点、湿地保护等生态建设工程，完成造林7.3万亩，建成绿色景观通道76公里。统筹山水林田湖草系统治理，促进人与自然和谐共生。充分利用90.3公里长江双岸线，整合湿地、文化、旅游和黄金水道资源，启动建设百里长江生态廊道项目。建设美丽乡村。深入实施乡村美化、硬化、亮化、绿化工程，加快推进村级文化广场、休闲健身场所等设施建设，着力打造“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的美丽乡村。继续实施“四大”整治专项行动，完善镇村垃圾收运体系建设，切实加强农村生活垃圾和污水治理，不断改善农村人居环境。进一步健全村庄保洁制度，完善处理设施，实现全市行政村保洁全覆盖。加快推进农田水利基础设施建设，完成高标准农田改造6.59万亩。深入开展“十星文明户”评选活动，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤俭教育，让社会主义核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。挖掘和发扬乡贤文化，充分发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用，推动移风易俗，树立文明乡风，用乡规民约引导农民自我约束、自我管理、自我提高。 （六）以民计民生为根本，共享发展新成果。坚持以人民为中心，把为人民群众创造美好生活作为我们矢志不渝的奋斗目标，将更多关注、更多精力、更多资源投向民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力决战脱贫攻坚。举全市之力，统筹推进财政资金、涉农项目与精准扶贫同频共振，精准实施产业、教育、健康、金融、危房改造、政策兜底等扶贫政策，以钉钉子精神和“绣花”的功夫纵深推进脱贫攻坚，确保2018年7831人如期脱贫。将“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困户作为扶贫工作的重中之重，选派能力最强的干部、投入更多的资金、实施更精准的脱贫方案，确保脱贫质量。积极引导“十路大军”参与脱贫攻坚，充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”作用，坚决兑现对人民的庄重承诺。全力增进民生福祉。把就业作为最大的民生，力争全年新增城镇就业7200人以上，城镇失业人员再就业2500人以上，扶持创业650人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。探索养老产业发展新趋势，扶持和引导社会资本投资我市养老产业。切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作。建立多措并举的住房制度，探索多元化、多层次商品房供应体系，促进房地产市场健康发展。全面核查全市政策性住房基本情况，优化不动产登记办证流程，为政策性住房交易提供条件。抢抓棚改政策“窗口期”，加快棚改项目建设进度，新开工棚改项目2个、完成棚改任务1540套。全力发展社会事业。坚持教育优先发展，出台《石首教育三年行动计划（2018－2020年）》。切实加强城乡幼儿园建设与管理，不断提高学前教育公共服务水平。进一步优化全市中小学校布局，以城区3所市直小学为龙头，加快城郊锦洲小学、徐家铺小学和路家铺小学扩容提质发展，进一步缓解城区小学大班额问题，稳步推进义务教育优质均衡发展。启动南岳高中改扩建工程。大力提升中学阶段教育教学水平，回应社会对石首教育的期盼。深入开展“文化三市”创建，不断提升城市文化品位。侯卫东官场笔记认真贯彻“健康中国”战略，为全市人民提供更多优质医疗资源，让健康成为人民群众享受的最大发展红利。切实抓好血防工作，确保达到国家血吸虫传播阻断标准。制定完善全面两孩相关配套政策，优化计生服务，提高出生人口素质。加强统计基础建设，提高统计数据真实性，开展第四次全国经济普查。抓好防汛抗旱工作。继续做好国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾、烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、盐务、史志、档案、保密、老区等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等工作。全力推进社会治理。进一步完善社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。不断深化平安石首建设，持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等发生在群众身边的违法犯罪活动，用良好的治安面貌赢得群众肯定。深入推进“雪亮”工程〔20〕建设，完善立体化社会治安防控体系，加强社会稳定风险防控，持续提升“一感两度两率”。加大全民普法力度，不断提高群众法治意识。深化信访制度改革，依法规范信访秩序，既保障人民群众合理诉求，又严厉打击非访缠访闹访行为。持续开展食品药品领域专项整治活动，让群众吃得安全、吃得放心。深入贯彻落实中、省关于推进安全生产领域改革发展的若干意见，进一步健全安全生产责任体系，推进“两化”和“网格化”深度融合，全面夯实安全生产基层基础，全力以赴打赢安全生产攻坚战和持久战。各位代表，2018年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，着力解决一批民生热点、难点问题：1.投资1.5亿元，开工建设“双创中心”。2.继续实施贫困残疾人、计划生育特殊困难家庭关爱行动，全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，开展计划生育特殊家庭“一对一”结对亲情关爱行动。3.开展农村水利基础设施建设，疏洗农村骨干渠道42处83公里，渠道捞草清障710公里，升级改造农村涵闸泵站165座。4.加快推进光荣院、福利院、妇幼保健院、救助中心搬迁。5.投资5000万元建设10个乡镇文化综合体。6.加大5个深度贫困村、2399名深度贫困人口、674户住房安全无保障贫困对象的帮扶投入，确保顺利脱贫。7.城区建设5所规范标准幼儿园，全市新建学前学位数4000个。8.开展“厕所革命”三年攻坚行动，全面完成农村厕改任务，到2020年全市农村无害化厕所普及率达到100%。 三、加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将持之以恒抓好政府自身建设，牢记和弘扬“红船精神”，砥砺奋进，永不懈怠。 （一）勤政务实，练好“千斤顶”。胸有情怀，勤奋以行。把务实担当作为推动发展的政治自觉，坚决排除各种干扰，顶住各种压力，心无旁骛地做好石首的事情。始终坚持事业为重、发展第 一、人民利益至上，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，困难面前不退缩、矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，以踏石留印、抓铁有痕的劲头把任务抓细抓实。大力倡导一线工作法、现场工作法，不人云亦云、屈心盲从，不唯书、不唯上、只唯实。进一步精文简会，倡导务实作风、身体力行、靠前指挥，说实话、谋实事、出实招、求实效。 （二）善政作为，抓住“关键点”。把依法行政作为抓好政府工作的首要法则，用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行政府机关法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派和社会各界的意见和建议，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持以问题为导向，直面发展矛盾，抓住工作中的难点、群众反映的焦点、长期未得到解决的堵点，锐意改革，大胆探索，创造性落实中、省和荆州市各项改革任务。 （三）优政提能，找准“突破口”。把执行力建设作为提升行政效能的突破口，树牢“四个意识”，强化责任担当，坚决破除“上有政策，下有对策”，确保政令畅通、令行禁止。建立“首问负责制”，压实“首问”责任，确保工作实效。打通部门壁垒，优化工作流程，实施重点工作“目标化”管理、常规工作“流程化”作业、业务工作“大数据”支撑、行政审批“阳光下”运行，全面提高行政效率。推行政府督查问责制，引入第三方评估机构，强化政府绩效管理，倒逼行政效能提升。探索实施干部能力素质提升工程，不断提高干部岗位履职能力、发展创新能力和执行力水平。 （四）廉政亲民，筑牢“防火墙”。把政府亲和力建设作为增强宗旨意识、密切联系群众的重要手段，以真心换民心。全面推进政府信息公开，进一步增强公共决策群众参与度，切实拉近政府与群众的距离，让决策在阳光下运行。全面加强制度建设，坚持用制度管人，按流程办事，进一步加强重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，把权力关进制度的笼子，让群众在每一个具体行政行为中感受到公平正义。坚定不移推进全面从严治党，更加自觉地同党中央保持高度一致，切实维护好政通人和、风清气正的大好局面。各位代表，新时代的画卷已徐徐展开，新征程的号角已嘹亮吹响。站在新的历史起点上，我们信心满怀、责无旁贷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发图强，为全面建设区域中心城市而努力奋斗！注释：1、“四板”：区域性股权交易市场。报告中“四板”特指武汉股权托管交易中心。2、“五位一体”帮扶机制：一个重点项目（企业）由一名市级领导挂点服务、一个帮办单位主要负责人包驻服务、帮办人员全程服务、政务服务管理办领办服务、石首经济开发区干部协调服务的综合服务体系。3、五城同创：创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市和省级森林城市。4、“四大”整治：集镇大整治、垃圾大清扫、广告大规范、沟渠大清理。5、“455”安防工程:用4年时间建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系。省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全防护工程。6、畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。7、“六治并行”：同时开展非法码头整治、污水治理、非法采砂整治、垃圾堆场整治、违法建筑整治、损绿治理。8、“三无”吸砂船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。9、“文化三市”：中华诗词之乡、中国楹联文化市、中国书法之乡。10、轻资产招商：为推进招商引资工作，根据企业要求，由政府投资建设，租赁给企业生产生活的招商模式。11、重资产招商：为推进招商引资工作，根据企业要求，由政府投资建设，供企业进行生产生活并依约定由企业进行回购的招商模式。12、智慧城市：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。13、“135”税源培植工程：三年内培育10家税收过千万元企业、30家税收过百万元企业、每年滚动培育50家小微企业。14、“三名”商标：驰名商标、著名商标、知名商标。15、“五大重点工程”：水土保持工程、面源污染防治工程、河湖和湿地生态保护修复工程、绿色循环农业工程、机构能力提升工程。16、三个社会停车场：文昌路原粮校停车场、南岳山路原岳户巷停车场、东方大道原鑫隆肥业停车场。17、PPP模式：（Public-PrivatePartnership）私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。18、EPC模式：（EngineeringProcurementConstruction）受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，是工程建设项目一种总承包模式。19、一城一江两河四区：一城指石首城区，一江指长江，两河指藕池河和调弦河，四区指桃花山湖群区、腹地湖群区、西南片湖群区和江北长江故道群区。20、“雪亮”工程：以县（市）、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

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