公安县航空航天产业园区

• 【江陵县招商】荆州聚力重大项目攻坚 绿色化工产业蓄势崛起

  荆州市坚持将招商引资和项目建设作为高质量发展的核心引擎，聚焦绿色能源化工、现代产业体系等领域加速布局，通过强化要素保障、压实主体责任、优化营商环境等措施，推动重点项目建设提速增效，为区域经济注入强劲动能。 一、锚定绿色能源产业，打造化工集群新高地 荆州市以江陵绿色能源化工产业园区为载体，加速推进总投资逾百亿元的华鲁恒升现代煤化工基地项目。该项目被纳入湖北省重点产业规划，主要建设煤制合成气、醋酸、乙二醇等生产线，同步配套碳捕集与循环利用设施，实现煤炭资源清洁高效转化。项目建成后预计可带动上下游产业链年产值突破300亿元，进一步巩固长江经济带新能源材料供应基地地位。 二、构建项目推进机制，强化全周期服务保障 成立由市级领导牵头的工作专班，建立“周调度、月督办”推进机制： 1.要素指标精准供给：发改、自然资源等部门协同争取能耗、用地指标，统筹解决园区输电线路升级与危化品物流通道建设； 2.责任清单动态管理：制定86项节点任务清单，明确生态环境、应急管理等部门监管职责与时限要求； 3.问题响应闭环处理：设立项目联络专员，累计协调解决施工许可办理、特种设备检测等堵点问题27项。 三、优化营商服务模式，筑牢发展环境根基 荆州市推行“嵌入式”企业服务： -施工环境保障：公安部门开展园区治安专项整治，新增高清监控点位53处，完善警企联防机制； -生活配套升级：开工建设人才公寓15万平方米，同步推进医疗、教育等公共服务设施； -审批流程再造：实施“先建后验”改革，将能评、安评等评估时限压缩40%，实现“拿地即开工”。 四、深化区域协同联动，激活产业链条动能 依托荆州港疏运体系优势，构建“公铁水”多式联运网络： 1.产业配套攻坚：引进航天石化、华强新材料等12家配套企业入驻园区，强化煤化工-新能源电池材料产业链耦合； 2.科创平台赋能：联合武汉工程大学共建绿色化工中试基地，推动硫磺制酸余热发电等5项技术成果转化； 3.开放通道拓展：开通江陵至岳阳港集装箱航线，降低化工产品物流成本30%，加速融入长江中游城市群产业分工体系。 五、健全风险防控体系，护航项目平稳实施 建立“双控预防”机制： -安全生产监管：部署智慧园区安全管理平台，实时监测重大危险源，开展应急演练16场次； -生态红线管控：投资9.8亿元建设污水近零排放工程，严格实施挥发性有机物在线监测； -金融风险防范：设立50亿元产业发展基金，通过银团贷款、专项债券等多渠道保障资金需求。

  2025-07-09

• 【江陵县招商】湖北江陵直播电商产业园全面启用创新助农发展路径

  作为招商引资的重要成果，湖北省江陵县直播电商产业园于2023年正式营业，整合地方资源打造综合服务平台。该产业园聚焦短视频内容制作、电商主播孵化、从业人员培训和创业就业体系，通过“基地+主播+互动+供应链”模式，拓宽农产品销售渠道。在2020年受疫情影响后，园区利用直播带货解决滞销问题，近期与当地企业合作推广黄桃产品，促进区域经济与乡村振兴协同发展，形成可持续的数字化销售新生态。 一、疫情背景下农村电商的兴起与挑战。 2020年受公共卫生事件冲击，湖北省农业产销渠道受到显著限制，尤其是江陵县等农业主导地区。传统农产品流通体系面临中断风险，导致部分水果、蔬菜等生鲜产品滞销严重。数字经济发展加速了直播带货模式的推广，中国各级政府积极出台政策支持电商下沉乡村。江陵县结合实际，探索以直播电商化解危机，初步尝试在田间地头开展线上销售，为后续产业园建设奠定基础。这一转型不仅缓解了即时性积压问题，还激发了对规模化、专业化运营的需求。 二、产业园建设的目标、功能与启动。 江陵县直播电商产业园的成立旨在整合产业资源，构建全链条服务体系。该园区定位为集短视频内容创作、主播工作室运营、人才教育培训和创业孵化于一体，避免单一功能局限，形成产业闭环。在招商引资过程中，吸引多方资本投入，确保设施完善与技术支持。园区于2023年正式运营后，采用“基地+主播+互动+供应链”模式，其中“互动”环节强化消费者参与，“供应链”则连接生产端与销售端。这种设计旨在提升运营效率，同时减少对传统渠道的依赖，确保农产品快速流通。 三、运营模式的创新实践与初步成效。 产业园运营商通过直播带货方式帮助农产品销售，显著改善市场困境。在早前实践阶段，例如2020年尝试推广本地水果时，直播平台带来订单量增长，验证了该模式的有效性。随后强化合作机制，例如与丰之喜农业开发公司、青果缘产业园等企业合作，重点推广黄桃系列产品。丰之喜公司反馈显示，产地直供结合线上直销模式，不仅降低中间成本，还直接连接消费者，提升三湖锦绣黄桃的全国认知度。这种模式避免数据强调，专注于拓宽销售路径和品牌构建，成为乡村振兴的重要手段。 四、区域协同发展与社会经济影响。 产业园的运营助推江陵县农业数字化升级，促进城乡经济融合发展。通过培训计划孵化本地主播人才，带动创业就业机会，如支持农户开设直播店铺。与地方企业深度合作，延伸产业链至包装、物流等环节，确保农产品品质与配送效率。长远看，该模式有助于稳定农户收入，激发乡村内生动力。政府引导下，产业园可作为区域电商示范平台，吸引更多产业投资，形成以数字化驱动的绿色农业生态系统，持续服务湖北省高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【荆州招商】荆州工业经济回升向好态势明显 招商引资与产业升级双驱动

  近年来，湖北荆州工业经济呈现持续回升向好态势，招商引资成效显著，重点产业集群发展壮大。2023年1月至9月，当地规模以上工业增加值增速连续多月高于全省平均水平，一批骨干企业产值实现大幅增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）招商引资精准发力，筑牢产业发展根基。湖北荆州围绕装备制造、石油化工、农产品加工等主导产业，开展产业链精准招商，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。通过举办专题招商活动、优化招商服务机制，推动签约项目加快转化为实际投资和发展动能。2023年以来，多个投资过亿元的工业项目相继开工建设，为工业经济增长提供了坚实支撑。 （二）重点产业集群壮大，支撑作用持续增强。装备制造业方面，中国石化机械四机公司（荆州）等龙头企业通过技术改造和产能提升，2023年1月至9月累计完成产值已超过2022年全年，高压流体管等高端产品市场竞争力不断提升。汽车零部件产业聚焦新能源与智能化转型，一批企业实现产能释放和订单增长。农产品加工产业依托本地资源优势，推动精深加工发展，产业链条持续延伸，产值保持稳定增长。 （三）政策服务优化升级，营商环境持续改善。湖北荆州出台系列惠企政策，从税费减免、融资支持、要素保障等方面为企业纾困解难。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，帮助企业解决生产经营中的用工、物流、原材料供应等问题。2023年以来，针对工业企业开展的“一对一”帮扶行动，有效推动企业稳产增产，提振了市场主体信心。 （四）创新驱动转型升级，发展动能加速转换。当地鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动关键核心技术攻关。一批企业通过智能化改造和数字化转型，生产效率和产品质量显著提升。绿色制造体系建设加快推进，节能环保、新能源等新兴产业培育取得进展，为工业经济高质量发展增添了新活力。 湖北荆州工业经济的回升向好，是招商引资、产业升级、政策支持和创新驱动等多方面共同作用的结果。随着各项措施持续落地见效，当地工业经济有望保持稳定增长态势，为湖北全省经济发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【石首市招商】2019年石首市政府工作报告

  2019年1月5日在石首市第九届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长石必成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我市加快建设区域中心城市的关键之年。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，紧紧围绕建设“一个中心、三个城市、五个石首”〔1〕战略目标，开拓进取，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，开启了石首高质量发展的新篇章。刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在这非常之年，我们主动担当、积极作为，取得了一系列可喜的成绩： 引进了一批“高质量”的项目。实施多元招商，持续跟进6周，成功引进中材集团投资69亿元建设中国建材-荆州（石首）超低能耗建筑产业园，“世界500强”圆梦石首。坚持亲情招商，锲而不舍对接3年，成功引进投资达10亿元的卓宝科技防水项目，总部经济和防水产业发展取得重大突破。立足招精引强，成功引进环保节能高科技企业 中亚吉特落户石首，工业转型迈出新步伐。 承办了一批“高规格”的节会。相继承办了全国省市级体育设施行业协会年度峰会、2018第二届中国（武汉）国际体育产业博览会、全省体育产业发展工作推进会、全省建筑防水行业质量提升大会、全省公安基层民警备勤休息用房建设现场推进会、“2018湖北·石首西瓜节”等一批重大节会。荆州市固定资产投资、“厕所革命”、冬春农水建设、长江河道采砂管理等12个现场会先后在石首召开，荆州·石首综合应急演练被国家应急管理部作为典型经验推广。 解决了一批“老大难”的问题。强力推进职业教育改革，石首职业教育中心挂牌成立。垃圾焚烧发电项目取得重大进展，全国环保行业领军企业 绿色动力集团进驻石首。规划设计院和建筑设计院改革顺利完成，资产重组和人员分流完美收官。汽运公司改革稳步推进，与宜昌交运集团达成战略合作协议。克服重重困难，啃下了山底湖公园一期、星级酒店、卓宝总部经济等多个项目用地拆迁“硬骨头”，为项目落地提供了强有力的保障。 获得了一批“有份量”的荣誉。先后获得“全国西甜瓜产业技术体系先进示范县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“中华诗词之乡”“中国楹联文化市”和省级森林城市等荣誉称号。石首市司法局被评为全国人民调解先进单位，桃花山镇、团山寺镇被评为省级森林城镇，东升镇、久合垸乡被评为省级生态乡镇。《中国推介 山德水韵·锦绣石首》宣传片赢得海内外好评。一年来，我们主要抓好了以下六个方面重点工作： （一）坚持产业引领，县域经济平稳增长。预计全市完成地区生产总值181.5亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入8.39亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额125.7亿元，增长11%；外贸出口4760万美元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30546元、17030元，分别增长8.9%、8.4%。 工业转型步伐加快。研究出台《关于加快新旧动能转换的实施意见》和《解决工业领域突出问题十条措施》，从宏观和微观领域支持工业经济高质量发展。*实施“骨干企业成长工程”和“135”税源培育工程〔2〕，税源结构的梯次配置不断优化，全市规模以上企业入库税金增长12.3%，税收过千万的工业企业增至8家。实施“中小企业技术改造工程”，华美阳光被评为全省“隐形冠军”小巨人企业，荆江选矿、生达机电等5家企业被评为全省“隐形冠军”培育企业，德永盛智能纺织被纳入湖北省重大技改示范项目，枫林酒业荣获“省智能制造示范单位”。全市高新技术企业增至17家，转化科技成果17项，高新技术产业增加值占GDP比重达9%。 现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革*推进，高标准农田建设稳步实施，新增土地流转面积5万亩，各类新型农业经营主体达3880家。大力推广稻田综合种养模式，全市虾稻连作面积突破27万亩，小龙虾年产量达3.5万吨，“好味源”小龙虾精彩亮相2018年俄罗斯世界杯。农业品牌创建成效明显，“金宴”牌鸭蛙稻五彩米在第21届中国农洽会上被评为金质产品，桃花皱皮柑成功申报中国地理标志证明商标，我市“地标”总量名列荆州前茅。产学研合作取得新突破，石首老河长江四大家鱼原种场院士工作站成功挂牌。 第三产业扩容提速。商贸物流发展迅猛，湘鄂农贸城二期建成运营，旺和广场、城市广场二期等商业综合体建设顺利推进。成功举办湘鄂边物流融合发展座谈会，与华容、南县、安乡三县签订《促进湘鄂边物流融合发展战略协议书》，唱响区域物流融合发展“大合唱”。全域旅游迈出新步伐，完成桃花山4**景区评定申报，签订天鹅洲国际旅游特色小城镇创建项目战略合作协议。鄂旅投成功收购桃花山生态园，首期拟投资7亿元建设“桃源小镇”。慧峰集团、华旅集团拟投资10亿元建设桃花山镇休闲旅游项目。成功举办“2018湖北·石首桃花季”“糍粑节”等旅游推介活动。 （二）坚持动能培育，发展要素日趋活跃。 招商引资成果丰硕。坚持招商引资“一号工程”不动摇，实施招商引资“百日攻坚”行动，全年签约资金272.2亿元，新引进亿元以上项目53个，其中工业项目46个，10亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个。楚航特钢、万向节总成等一批优质项目顺利签约。产业招商取得新进展，华中体育产业园新增格林斯柏、盟多体育等3家企业，防水产业园新增卓宝科技、双虹防水等6家企业。坚持主要领导挂帅、带队招商，招商小组挂图作战、比拼招商，招商作战体系更加优化。 项目建设来势较好。全年累计争取各类项目资金31亿元。坚持市主要领导每周督办重点项目工作机制，实施重点项目“百日攻坚”行动，对全市98个重点项目实行清单化管理，德永盛智能纺织、中灏科技、首云防水、文华小学等31个项目全面建成，赛为木业、保马体育、雅利嘉管材等一批工业项目正在加快推进，项目开工率达88%。*开展“双征”百日攻坚行动，全年征收土地5000亩，征房630户，还建房安置2300套。 园区建设提档升级。实施“满园”工程，园区新开工项目16个，在建续建项目50个,建成12个。园区基础设施配套进一步完善，楚天大道给水管网、东升园区污水主管网、德永盛主出入口通道工程建设完工；粟田大道东延、创业路西延、金银路等道路工程正在推进。加快园区标准化厂房建设，完成厂房主体工程8万平方米。开展园区闲置低效用地专项清查，对润彩科技、华泓金属、桂楚木塑、永大新材料等项目闲置用地予以清收，收储工业用地1700余亩，盘活存量用地730余亩。 （三）坚持生态优先，环境质量持续改善。 环保整治雷厉风行。以零容忍的态度查处重点企业环境违法行为，在长江石首段投放2组浮标式水质监测仪，新建1座空气自动监测站，对骨干企业污染物排放进行24小时实时监控，确保达标排放。严格畜禽养殖“三区”〔3〕划定，依法关停自然保护区周边6家畜禽养殖场。开展“清江行动”，关停3处过渡性(临时)砂石集并点，拆除沿江违章建筑44处。严厉打击非法采砂，驱离外籍吸砂船舶6艘，拆解“三无”吸砂船舶〔4〕35艘，河道采砂管理工作位列荆州第一。开展“清流行动”，投入4800万元，全面完成3条江河、44个湖泊、18座水库、14278条沟渠的水花生、水葫芦清除任务，并每年列资600万元进行沟渠养护，确保湖泊沟渠长治久净。开展“清废行动”，督促整改突出环境问题15件，张城垸老垃圾堆场生态修复顺利完成。中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改有序推进。 长江生态明显好转。全面落实省1号、2号河湖长令，“十大标志性战役”〔5〕取得阶段性成效。国控长江干流调关断面、省控长江支流藕池河殷家洲断面水质稳定达标，城市集中饮用水水源地水质达标率100%。推进长江岸线复绿工程，恢复岸线9000多米，复绿3200亩。加强湖泊水质监管，全市20个千亩以上湖泊中，Ⅲ类水质增加2个，Ⅳ类水质增加3个，劣V类水质减少3个。《天鹅洲白鳍豚自然保护区长江干流江段功能区划分报告》获批在即，石首迎来发展新空间。 绿色发展*人心。*实施“绿满石首”行动，统筹资金1.92亿元，完成造林绿化9.62万亩，森林覆盖率上升至28.2%，新增省级绿色示范乡村24个，建成绿色景观通道75公里。团山寺绿色发展示范区建设稳步推进，青少年实践拓展基地、古荡湖环湖绿道等一批项目相继建成，“鸭蛙稻”生态模式绿色防控集成技术向全省推介。大力开展省级环保模范城市创建，持续开展大气污染防控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，中心城区PM10同比下降20%，PM2.5浓度同比下降19.6%，空气质量优良率达78.5%。 （四）坚持城乡统筹，人居环境更加美好。 城市品质有效提升。城市基础设施建设步伐加快，建宁大桥实现桥面合龙，2019年4月可建成通车；先后完成沿江路、创业路、文峰西路、石首大道、发展大道等道路提档升级及绿化工程建设。城市功能不断完善，城南污水处理厂提标改造工程通水运行，城东污水处理厂正在进行主体工程及污水收集管网建设，东方大道雨污分流工程有序推进；在山底湖公园、廖家渊公园、文峰西路、文华小学南建设停车位400余个。城区亮化、绿化、美化、净化工程成效明显，中心城区64处标志性建筑全部灯饰亮化；升级改造沿堤绿化景观带9000平方米，新建休闲游园2座；文水巷、红发路、锦谷巷等8条支街小巷“脏乱差”得到集中整治，拆除乱搭乱建207处、“破旧残”杂乱设施593处。山底湖公园一期、蔡家潭和廖家渊公园相继建成并向市民开放。 乡村振兴扎实推进。*实施农村环境综合整治“五大行动”〔6〕，疏洗干渠42处83公里，捞草清障710公里，维修改造农村涵闸泵站120座，农村“四旁”植树173万株，绿化庭院1.3万户，新增农田防护林网160公里。笔架山街道易家铺村、调关镇披甲湖村、桃花山镇吴家垱村入选全省2019年度美丽乡村建设试点村。*推进“四个三重大生态工程”〔7〕，建成乡镇垃圾转运站13座；改造农户无害化厕所4271户，新建改造城乡公厕88座，东升镇微动力改厕模式在荆州市推广；乡镇污水收集主管及入户管网埋设完成120.3公里。推进“四好农村路”〔8〕省级示范城市创建，提档升级农村公路387公里，完成道路安防工程810公里。农村“三权”确权登记工作全面铺开。 交通瓶颈全面突破。石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段进展顺利，2019年10月均可建成通车，大桥经济、铁路经济时代即将到来。石首通用机场纳入全国民航通用航空机场布局规划和省通用航空中长期发展规划，场址论证和飞机性能分析报告相继完成，机场建设迎来曙光。市内交通更加通畅，S221高陵至南口段大修工程全面完成，城区至桃花山段按一级公路标准启动建设。S220改线工程路基及桥梁工程全线贯通。久梅线公路、天鹅洲旅游公路、焦山河大桥等5个工程纳入荆州市第三批“建养一体化”实施项目。 （五）坚持民生保障，社会事业稳步发展。 脱贫攻坚精准发力。整合各类资金1.76亿元，统筹落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策，5897名贫困人口脱贫、11个贫困村出列。统筹实施“985”健康扶贫政策〔9〕，贫困人口住院费用实际报销比例达到94.01%、大病及重症慢性病门诊报销比例达到91.58%、年度个人实际负担的医疗费用有效控制在5000元以内。完成危房改造1125户。资助贫困家庭学生1.1万人次。投资171万元，解决4853名建档立卡贫困人口饮水安全问题。2.4兆瓦光伏发电扶贫电站建成并网。 社会事业全面进步。城镇新增就业7937人，创业带动就业1255人，城镇登记失业率3.2%。发放城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等各类救助款4560万元，累计受惠群众18.4万人次。中、高考成绩大幅提升，分居荆州市第二名和第四名。开展民办幼儿园清理整顿工作，关停不合格民办幼儿园31所。文华小学建成开学，高陵镇小学新建主体工程竣工。启动实验初级中学建设。首设石首教育发展基金会，募集资金2300万元。成功举办石首市首届全民健身运动会。充分挖掘和弘扬本土文化，非遗曲艺“跳三鼓”亮相“全国非遗曲艺周”，本土原创音乐《红莲姐儿》、广场舞《吆吔吙》参演省文化艺术节，荆河戏《大回荆州》参演首届荆楚文化旅游节，社会好评如潮。《今日石首》微信公众号荣获“湖北十佳政务微信”。中医医院整体搬迁投入使用。血吸虫病传播阻断“整市达标”工作顺利通过省级考核验收。国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童、邮政通讯、人民防空、防震减灾等事业都有了新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、检验检测、洲滩、盐务、史志、档案、保密、应急、文物等工作均取得新进展。 社会大局和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争和防范化解重大风险“先手行动”，打掉涉恶团伙7个，化解风险隐患600余个、信访积案42件。有效落实涉军退役人员安置政策，发放重点优抚对象各类补助资金2000多万元、义务兵家庭优待金1080万元。村（居）“两委”换届选举圆满完成。“七五”普法工作顺利通过荆州市中期检查验收，陈家湖法治主题公园、税务法治公园和调关镇平安法治园被命名为全省法治文化建设示范点。成功处置北门口、北碾子湾崩岸险情，防汛抗旱取得全面胜利。非洲猪瘟疫情得到有效防控。食品药品、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产形势总体平稳。 （六）坚持效能建设，履职能力全面增强。 政府治理更加规范。坚持依法行政，积极发挥政府法律顾问团的决策参考作用，主动落实“两法衔接”、判决执行等工作要求，政府工作法治化水平全面提升。推进政府信息公开，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，政府施政更加公开透明。坚持“三重一大”问题集体研究，认真执行市政府党组工作规则、政府常务会议议事规则、重大行政决策程序性规定、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，权力运行更加规范。“两清”工作全面完成。 政务服务不断优化。深化“互联网+放管服”改革，全面推行政务服务“一次办好”“一窗受理”“一网覆盖”，取消、承接和合并行政权力事项14项，精简申报材料616项，行政服务事项办理提速58.5%；实现市镇村三级“一张网”全覆盖，行政服务事项可网办率达到79%。创新中介服务机构库管理办法，实行分类建库、末位淘汰，项目前期服务全面提速。开展优化提升营商环境“九大行动”，实施行政审批“体外循环”专项整治，发展环境进一步改善。强化招投标监管和诚信体系建设，石首市公共资源交易中心荣获“省招投标诚信建设先进集体”。 自身建设持续加强。*推进“比作风、晒业绩、争荣誉”考评活动，全面推行政府工作交办、落后工作督办、差异化绩效考核，探索推进政府工作第三方评估，政府抓落实能力进一步增强。完成市税务局、市退役军人事务局、市政府投资工程建设管理中心等部门组建，政府职能配置更加科学。圆满完成省经济责任审计、自然资源资产审计工作。实施“人才新政27条”，举办清华大学干部综合能力提升研修班、上海同济大学规划研讨培训班，评选表彰“十佳”道德模范和百名优秀人才，人才发展环境更加优化。坚持全面从严治党，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实省委巡视组、荆州市委巡察组反馈意见整改，持续开展“电视问政”，干部作风进一步好转。各位代表，刚刚过去的2018年，石首经历了载入史册的大事、喜事、盛事。2018年4月25日，习近平总书记乘船顺江而下，视察荆州，亲临石首。在石首港码头，习近平总书记踏上石首这片热土，与市委书记刘忠诚同志和市长石必成同志亲切握手，殷殷嘱托。全市上下要把总书记的激励和嘱托转化为责任和行动，坚持生态优先，绿色发展，在长江大保护的生动实践中展现石首应有的责任担当！各位代表，事非经过不知难。过去的一年，在环保高压步入常态、国家金融政策重大调整、政府融资全面收紧的大背景下，我们咬紧牙关、沉着应对、埋头苦干，顶住了经济下行压力，克服了一个又一个困难，稳住了发展的基本盘。一年来，我们没有一个发展项目因政策趋紧而“烂尾”，没有一个民生工程因资金困难而停滞。成绩来之不易，我们深深体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻石解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到，石首最现实的问题，就是经济转型还处在关键的窗口期和阵痛的化解期，能够挑起石首发展脊梁的大项目、好项目偏少，外贸出口等经济指标增速低于预期，生态优势还没有完全转化为发展优势，新动能培育任重而道远。最关键的制约，就是推进“工业兴市”、实现石首振兴崛起还有不少瓶颈，滨江工业城市建设面临生态约束，园区平台建设面临土地短缺等要素制约。最艰巨的挑战，就是民生事业发展、基础设施建设还有不少短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分，与石首人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。此外，少数干部思想解放不够、担当意识不强、能力素质不足、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻落实我市“十三五”规划的接续之年，承上启下，继往开来，至关重要。从宏观形势来看，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。对于石首而言，结构调整阵痛与新旧动能转换相互交织，推动高质量发展将是一个艰巨的过程。但我们也要看到，随着交通瓶颈全面打破，发展后劲不断增强，营商环境持续优化，石首迎来了加快发展的战略机遇期。面对新形势、新使命，我们要始终保持发展定力，以只争朝夕的精神状态和永不懈怠的战斗姿态，埋头苦干、奋勇前行，向全市人民交上一份满意的答卷。根据市委九届八次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北、亲临石首重要讲话精神，以高质量发展为统领，围绕市委“五个第一”〔10〕理念，坚持生态优先，突出产业转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进“一个中心、三个城市、五个石首”建设，奋力开创石首高质量发展新局面。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸出口增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长均高于经济增速。围绕上述目标，重点要抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦聚力实体经济，加快建设富强石首。实体经济是高质量发展的基础。要全要素、全产业链、全地域谋划布局经济发展，坚定不移做强平台、做优产业，全面提升县域经济实力和竞争力。 工业促转型。*实施“工业振兴四大工程”〔11〕，着力培植医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业，积极争取更多项目挤入省“万企万亿技改工程”项目库，推动传统产业提档升级。瞄准新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展方向，打造一批具有良好发展前景的优势产业，树立一批高质量标准化企业和品牌产品，振兴“石首制造”。全面落实《解决工业领域突出问题十条措施》，统筹解决企业用工、用地、融资等难题，用真金白银支持工业企业发展。坚持产业集聚、错位发展，科学规划园区产业、空间布局，精心设计区域产业功能分区。按照“多规合 一、一规管总”的原则，推进金平工业园基础设施建设和扩园增容，补齐平台建设短板。加大园区防水产业园、华中体育产业园项目建设力度，招大引强，实现集群发展。全面提高金平工业园入园门槛，实行最严格的集约节约用地制度，项目一期达不到投资强度和建设进度的，一律不再进行二期供地；因投资方自身原因闲置土地一年以上的，依法依规征收土地闲置费，直至收回土地使用权。 农业促提质。整合农业优势资源，强化政府服务职能，加大农村土地依法有序流转力度，大力发展适度规模的现代农业。实施“科技助农”战略，加强科技研发，加快新品种、新模式试验推广，不断提高农业科技水平。*开展特色农业示范创建，逐步建设40万亩虾稻连作、10万亩优质水稻、10万亩优质果蔬、万亩中药材等产业基地，积极创建省级现代农业示范园区。实施“质量兴农”战略，建立健全农产品质量安全追溯平台，加快完善特色农产品标准化生产规程，稳步提升农产品质量。大力引进农产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条，最大限度提升农产品附加值，增加农民收入。实施“品牌强农”战略，充分发挥农投公司的带动作用，依托笔架鱼肚、荻笋、桃花鸡蛋、鸭蛙稻等本土特色农产品及好味源等农业龙头企业，着力打造农产品区域公共品牌，擦亮我市“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片。加大农业“三品一标”〔12〕认证申报及证后监管力度，确保年内新增“三品一标”2个以上。 消费促升级。大力发展商贸物流、电子商务、特色文旅、健康养老等产业，推动现代服务业扩规模、提速度、上水平。进一步优化我市商业业态结构，完善城东新区商务配套设施，启动汽车综合市场、星级酒店等项目建设，促进消费增长。加快建设石首物流中心、石首沿江物流园，启动建设石首物流配送中心和江北农村交通物流综合服务站，开工建设冷链物流、仓储物流、电商物流等专业市场，探索快递物流公司整合，突破性发展现代物流。加快电子商务创业园、孵化园建设，培育更多电商市场主体，不断壮大电商经济规模。统筹城乡民宿与农庄建设，开展石首特色旅游商品、十大旅游名菜评选，充分彰显石首旅游文化内涵。牢固树立“生态+”“互联网+”理念，支持大垸、新厂、横沟市发展果蔬采摘休闲农业，支持南口、高陵、久合垸发展农业观光产业，支持东升、调关发展文化休闲旅游产业，支持桃花山、团山寺发展康养度假产业，着力培育石首生态旅游新名片。加强与鄂旅投全面对接和深度合作，加快推进桃花山“桃源小镇”建设，打造新生代网红乡村旅游目的地。 （二）聚焦聚力动能转换，加快建设活力石首。把动能转换作为高质量发展的引擎，集聚一切要素和资源，扩总量、引增量、提质量，不断增强发展后劲。 以招商引资为抓手，聚沙成塔。紧紧围绕三大主导产业绘制产业链招商地图，加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，突出精准招商。充分挖掘本土企业及已落户企业等市场主体的亲情圈、朋友圈、商业圈，建立人脉库和项目库，借力使力、更大力度推进以商招商。深化与商协会合作，深耕长三角、珠三角等驻点招商区域，策划一批重大招商活动，推动一批重点项目签约，确保驻点招商实效。认真落实“一号工程”理念，坚持实行“市领导包挂、部门单位分组比拼”的工作模式，进一步完善“每月通报、双月调度、季度拉练、半年结账、年终考评”的工作机制，确保全年招商引资签约资金增长20%以上、工业投资占投资总额的50%以上。 以项目投资为载体，做大底盘。紧紧围绕长江大保护、精准扶贫、乡村振兴、节能环保、生态治理等重点领域，密切跟踪国家的政策、产业和投资导向，积极包装策划一批全局性、基础性、战略性的重大项目，切实加强对上沟通，力争更多大项目、好项目挤进中省项目库。继续加大对石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段等重大基础项目跟踪服务力度，确保项目如期竣工。开展开发区项目建设“半年大会战”，推动中材节能、卓宝科技、楚航特钢等一批重大项目快建设、早投产。坚持实行“五位一体”帮扶机制〔13〕，探索推行“首席服务员”制度，切实加大项目考核督办，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题。按照“控节奏、保重点”的总基调，优化“双征”布局，重点做好工业园区、中心城区和重大交通项目的征迁工作，全年征地控制在4000亩左右，征房控制在400户左右。 以改革创新为引擎，增添动能。稳步推进城投公司、汽运公司和城乡自来水公司市场化改革，增强国营企业自我造血功能。加强对国有资产的监管，提高国有资本运营效率。深化农村集体产权制度改革，完善现代农业经营体系，着力培育农业农村发展新动能。启动农业小三场改革，妥善化解历史遗留问题。全力推进项目审批“先建后验”改革，打造项目审批“石首版”。*推行市镇两级行政许可和公共服务事项“一窗、一门、一次、一网”改革，不断提高行政审批效率。积极开展“国家可持续发展实验区”创建，支持校地、校企共建科技创新平台，大力培育高新技术企业、高成长性企业，力争全年新建荆州市级以上创新平台2家以上，新认定高新技术企业3家以上。*实施“我选湖北·建功石首”人才计划，进一步完善引才、培养和保障机制，加快人才公寓和乡镇机关安居工程建设，为人才和基层同志干事创业营造良好工作环境。积极研究乡镇综合服务能力建设，盘活乡镇闲置国有资产，激发基层活力。进一步完善财政体制，加大对乡镇财政保障力度，最大程度地支持乡镇建设与发展。旗帜鲜明地支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展若干政策，切实减轻企业税费负担，帮助民营企业纾难解困，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。 （三）聚焦聚力品质提升，加快建设宜居石首。把城乡统筹作为高质量发展的载体，畅通内外交通网络，加强城市规划、建设和管理，全面提升城市品质品位，打造山水园林城市新容颜。 放大区位优势。按照“统筹规划、量力而行、重点推动”的原则，全力推进G234石首段建设，加快S221城区至桃花山段、天鹅洲旅游公路、调关至高家岭公路、久梅线公路、焦山河大桥等“建养一体化”工程建设。充分发挥蒙华铁路石首站功能，积极谋划争取一条骨干高铁经过石首。抢抓天鹅洲白鳍豚自然保护区长江干流江段功能区规划调整的政策机遇，加快推动港产城一体化建设，着力打造辐射湘鄂边的物流枢纽中心。促进湘鄂边八县市经济、社会相融，加快构建相互对接、优势互补的发展平台，共同扩大洞庭湖生态经济区战略辐射能力，培育经济增长新引擎。 完善城市功能。加强中心城区基础设施建设和垃圾污水治理，完成城东污水处理厂建设，进一步改善城区环境，提升城市品质。完善中心城区路网体系，完成东十路、解放大道东延、楚天大道南延、城关西路、城关东路、东区环路、滨湖路等道路建设。加大内环道路提升改造力度，加快社会停车场建设，有效缓解中心城区交通拥堵。加快火车站片区开发建设力度。加大城市基础设施投入，谋划恢复“绣林十景”等特色城市景观，提升城市绿化、美化水平。更多地依靠市场力量，打破制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”，让市场力量充分介入到城市商业综合体、社区服务中心、教育、养老、医疗、文旅等领域，做到政府与市场“双轮”驱动，不断丰富城市功能。 升级城管品牌。巩固国家园林城市、省级文明城市、省级森林城市创建成果，统筹推进国家卫生城市、省级环保模范城市创建。坚持实施“深度清洁”“城管延伸”“数字城管”三大精品工程，持续提升城市管理规范化、精细化、智慧化水平。加强环境卫生、户外广告、农贸市场、市政园林规范化管理，巩固和深化石首“大城管”品牌。*实施全域城管，推进城管向支街小巷、城乡结合部延伸，逐步消除中心城区和城乡结合部管理死角。积极探索老旧“三无小区”规范化管理模式，科学制定管理方案，提升社区治理水平。全面启动数字城管（二期）平台、智慧环卫、市政智慧排水建设，做实做强数字城管指挥中心，努力创建“大城管+”品牌。 （四）聚焦聚力环境保护，加快建设生态石首。绿色是高质量发展的底色。石首山清水秀，资源禀赋独特，这是大自然的恩赐，更是67万石首人民的福祉。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，共同守护好我们的“生态家园”。 共抓长江大保护。牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“六治并行”〔14〕护生态，纵深推进长江大保护“九大行动”〔15〕和“十大标志性战役”，在保护和修复长江生态环境上展现石首作为。加快推动百里长江生态廊道项目规划落地，积极争取山水林田湖综合整治项目，全面发挥石首生态优势，努力在“绿水青山”中打造“金山银山”。严厉打击沿江非法采砂、非法排污、非法拦网、非法堆放垃圾、非法建设等破坏长江生态的违法行为。健全“河湖长制”长效机制，推行长江岸线“防洪、生态保护”双责任制度，明确监管地域，锁定责任人，确保每一处水面、每一米岸线都有人监管。常态化开展笔架湾环境综合整治，严禁倾倒垃圾、排放污水、非法养殖等破坏河湾生态的行为，切实守护好这一生态福地。做好黄莲湖等湖泊收湖煞尾工作。 打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，集中抓好企业主要污染物减排、秸秆禁烧和综合利用、畜禽粪污资源化利用整县推进、城乡黑臭水体治理、饮用水水源地保护、农业面源污染整治等工作，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。*推进“四个三重大生态工程”，改造集镇厕所31座，改造农村无害化厕所18929户，新建改造城乡公厕220座；完成植树造林7.93万亩；全面完成乡镇污水处理厂建设；全力推进垃圾焚烧发电厂项目建设，确保2020年建成投入运营。继续加大水污染治理力度，对重点化工企业、规模企业、畜禽养殖企业污染物排放实行全程监控、严格监管。 推进乡村振兴。主动顺应长江经济带高质量发展新要求，利用三年时间，推进“五兴五美”〔16〕建设，努力把石首建设成为江汉平原乡村振兴的样板区、农文旅融合发展的试验区、高质量发展的先行区。按照“项目围绕产业走”的工作思路，加强主导产业培育，加快土地适度规模流转，扎实推进高标准农田建设，不断夯实农业生产基础。启动“三清一改”〔17〕村庄清洁行动，加快推进农村垃圾、污水、畜禽粪污治理，有效改善农村人居环境。坚持点线面结合，推广农村建房“荆楚派”风格，加快公石线乡村振兴示范带建设，着力打造乡村振兴精品工程。继续开展农村公墓标准化、集约化整治，持续移风易俗，弘扬时代新风。探索“多员合一”改革，进一步健全农业社会化服务体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）聚焦聚力民生改善，加快建设幸福石首。以民生共享作为高质量发展的落脚点，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务，汇聚全市力量，下足“绣花”功夫，确保2019年现行标准下贫困人口全部脱贫。整合各类财政资金，全面落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策，强化政策性兜底，全面落实“两不愁、三保障”标准。进一步理顺脱贫攻坚指挥体系，配强配优驻村工作力量，开展好社会扶贫，完善大扶贫格局。强化扶贫项目资金监管，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决防止出现骗取、套取、截留、挪用扶贫资金等问题。 完善公共服务。以教育发展第二个“三年行动计划”为引领，全力推进教育内涵发展。稳步实施新高考改革，推动高中教育由普质办学向特色办学转变。推进南岳高中改扩建工程建设。坚持政府与市场联动，新建公办幼儿园，引导社会力量开办普惠性幼儿园，扩大学前教育学位有效供给，妥善解决“入园难”问题。抓好校长和教师队伍建设，推进二级单位和学校主要负责人差异化考核，持续提升教育教学水平。*实施文化惠民工程，加大乡镇文化综合体建设力度，加快筹建杨溥廉政文化广场，加快推进走马岭考古遗址展示与修复工程建设，努力创建省公共文化服务体系示范区。加强本土红色文化阵地建设，推进红军树革命烈士纪念园和湘鄂西红军军事政治学校旧址提档升级，力争联合申报为全国重点文物保护单位。深化医药卫生体制改革，加快组建紧密型医共体，推进医学影像中心建设，着力提升医疗服务水平。扎实做好血吸虫病综合防治工作。 加强社会保障。认真落实就业创业政策，*推进创业带动就业工作，切实做好就业困难群体帮扶，力争全年新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深化养老保险制度改革，全面完成“新机保”制度改革任务。大力促进老龄事业发展，着力推广社区居家养老和农村互助式养老，启动养老机构示范点建设。切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，全面落实社会救助、双拥优抚安置政策。加强食品药品安全监管，深化食品安全示范创建，坚决守住食品药品安全底线。编制出台《石首市公租房建设规划（2019—2022年）》，稳步推进棚户区改造，科学有序调度土地入市，促进房地产市场平稳健康发展。强化统计数据监管，高质量完成第四次全国经济普查任务。抓好防汛抗旱工作。继续做好国防动员、民族宗教、外事侨务、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾、审计、烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、检验检测、洲滩、史志、档案、保密、老区等工作，支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等工作。 维护社会稳定。打好风险防控攻坚战，*推进防范化解重大风险“先手行动”，强化政治风险、金融风险、社会风险管控。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络诈骗等违法活动，营造良好金融生态。严控政府债务，严格政府性基金管理，全面规范政府购买服务、融资担保等行为，强化国有资产监管，坚决遏制隐形债务风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各种违法犯罪活动，持续提升“一感两度两率”。*开展“七五”普法，推进公共法律服务平台建设全覆盖，着力营造良好法治环境。加强信访工作法治化建设，切实推进诉访分离。强化领导、部门和乡镇信访突出问题包案化解机制，减存量、遏增量。加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，积极构建现代化社会治理体系。严格落实安全生产目标责任制，强化安全生产重点领域专项整治，加强安全监管监察能力建设，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。各位代表，2019年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，着力解决一批民生热点、难点问题：1.为全市8300名持证残疾人实施“两项补贴”，启动“两院两中心”整体搬迁工程建设。2.推进“四好农村路”建设，新建县乡公路50公里、通村公路50公里，提档升级通村公路268公里，完成道路安防工程375公里，创建美丽农村路400公里。3.实施“雪亮工程”，建设高清视频监控摄像机1530台、高点监控9处、治安卡口18处、人脸识别摄像机134台。4.完成三峡后续工程王**等5座引江泵站建设，疏洗骨干渠道77.2公里，维修养护沿江涵闸109座，完成农田水利建设总土方235.8万方。5.全面完成“五化”村卫生室达标建设任务。6.启动“城区雨污分流系统改造和沟渠截污治理”三年行动计划，2019年完成1条以上城区主排水渠截污工程建设。7.完成5座农贸市场改造。8.建成石首市实验初级中学。 三、加强政府自身建设高质量发展对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，努力把政府各项工作做得更好。 （一）提高政治站位。坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央大政方针和石首市委决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，把群众满意作为衡量政府工作的唯一标准。坚决破除“本位主义”，打通顶层设计与群众需求之间的各种阻碍，将党的领导与为民服务在政府工作实践中融为一体、合而为一，确保党的路线、方针、政策在基层落地生根。坚决落实政府机构改革各项任务。 （二）强化使命担当。坚持发展第一要务，不负山水、不负重托，进一步解放思想、求真务实、埋头苦干，努力实现石首更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持创新第一动力，不拘成法、敢为人先、勇于创造，运用市场的力量和改革的办法解难题、补短板、促发展。坚持担当第一责任，把事业放在首位，敢啃“硬骨头”，甘当“铺路石”，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。 （三）提升行政效能。坚持问题导向抓重点、结果导向促实效，持续加强政府执行力建设。全面推进政府制度化管理，明确任务交办，丰富督查手段，细化考核目标，形成完整规范的工作体系；加快推进政府精细化管理，全面把握权力运行的各个层次和环节，通过标准受理、限时办结、多级监督等方式压缩权力行使的任性空间；巩固“两清”工作成果，有效推进政府扁平化管理，细化政府模糊事项“交办大于分工”工作机制，加强政府资源调动能力，确保政令畅通、决策落实。 （四）严守廉洁底线。坚持依法行政，*推进法治政府建设，用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，保持反腐高压态势。坚持用制度管人、按规则办事，进一步推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。扎实开展廉政教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强廉政文化建设，增强使命意识、宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线。各位代表，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。让我们在中共石首市委的坚强领导下，牢记嘱托，真抓实干，砥砺前行，加快打造“一个中心、三个城市、五个石首”，为推进石首高质量发展、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！注释：1.“一个中心、三个城市、五个石首”:“一个中心”，指全面建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市；“三个城市”，指滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市；“五个石首”，指富强石首、活力石首、宜居石首、生态石首、幸福石首。2.“135”税源培育工程：三年内培育10家税收过千万元企业、30家税收过百万元企业、每年滚动培育50家小微企业。3.畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。4.“三无”吸砂船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。5.“十大标志性战役”：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。6.农村环境综合整治“五大行动”：集镇大整治、垃圾大清扫、广告大规范、沟渠大清理、全域大造林。7.“四个三重大生态工程”：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。9.“985”健康扶贫政策：贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例要达到90%，大病及重症慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例要达到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。10.“五个第一”：经济发展为第一要务、民生改善为第一取向、改革创新为第一动力、社会稳定为第一前提、全面从严治党为第一保障。 11.“工业振兴四大工程”：主导产业培育工程、外贸企业成长工程、骨干企业成长工程、“135”税源培育工程。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“五位一体”帮扶机制：一个重点项目（企业）由一名市级领导挂点服务、一个帮办单位主要负责人包驻服务、帮办人员全程服务、政务服务管理办领办服务、石首经济开发区干部协调服务。14.“六治并行”：同时开展非法码头整治、污水治理、非法采砂整治、垃圾堆场整治、违法建筑整治、损绿整治。15.“九大行动”：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。16.“五兴五美”：质量兴乡、绿色兴乡、文化兴乡、善治兴乡、人才兴乡；产业壮美、生态秀美、民风淳美、社会和美、生活富美。17.“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-09

• 【洪湖市招商】2020年洪湖市政府工作报告

  2020年洪湖市政府工作报告全文(2019年12月29日在洪湖市第八届人民代表大会第四次会议上)洪湖市人民政府市长沈先武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2020年洪湖市政府工作报告第部分奋斗的2019年，“三个洪湖”高质量发展再上新台阶2019年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市人民，拼干劲、比担当、争流，不断开创洪湖经济社会发展新局面。年来，我们稳打稳抓主两翼，开创了优化升级的产业新局。新型工业提质扩量。新增规模以上工业企业18家;规上工业增加值增长11%;完成工业总产值260亿元，增长15%;完成工业性投资52亿元，工业入库税金4亿元，增长30%，效益历年最优。长江石化设备、洪乐电缆、华贵食品等9家企业成为全省隐形冠军企业[1]，新增四板挂牌企业8家。全国第条3mm超薄岩板生产线投产。淡水鱼糜、农药中间体[2]等工业产品市场份额全国第。现代服务业提档升级。金湾酒店全面竣工，洪湖旅游港正式运营，环湖绿道期、悦兮半岛二期进展顺利。全年接待游客693万人次、实现旅游收入40亿元，创历史新高。龙街文旅引爆夜市经济，华洪大市场、中心城区农贸市场加快建设，成为电子商务进农村省级示范县市、全省淘宝直播村播试点县市。县域金融生态指数位居全省第二。特色农业提质增效。“中国淡水水产第市”、全省产粮大县地位持续巩固。再生稻、水生蔬菜、小龙虾、清水蟹形成农业主导产业，成为水生蔬菜中国特色农产品优势区。农产品加工稳居全省第方阵。农机综合作业率达82.72%，全省领先。成为全国农民专业合作社质量提升整县试点县市、全国农村集体产权制度改革试点县市。“洪湖莲藕”成为区域公共品牌、唱响央视。年来，我们提速提效开放合作，书写了拼搏赶超的精彩答卷。承接产业转移彰显洪湖力度。主动“走出去、请进来”，精心组织武汉、常州、上海、深圳等产业招商推介活动，开展龙舟赛、螃蟹节等大型招商活动。新引进国投生物、广州雅居乐、长江路桥、重庆秦经等10亿元以上产业项目10个，全年新签约项目81个，总投资达305亿元。招商引资引进项目数、工业项目数为历年最多。加快项目建设体现洪湖速度。全年组织实施重点项目127个，长利玻璃深加工产业园、大江润业、南雁科技、武汉智普等批工业项目开工建设，泰三期、三立车灯、美好新材料、威弘二期等20个工业项目建成投产，有效投资领跑荆州。重大项目库、长江“两库”、乡村振兴库等项目储备达1000个、规模近7370亿元。新增债券资金13亿元，向上争资21亿元。夯实平台载体提升洪湖高度。全面实施三大园区“三满工程”。新滩二期基础设施及13个城市配套项目进展顺利。府场小微企业创业孵化园启动建设，拟入驻企业36家。宗圣劳保、雪花秀等批困难企业和问题项目，通过战略重组重获新生。年来，我们群策群力统筹城乡，构筑了宜居宜业的美丽家园。城市建设成效显著。完成985户30万平方米房屋征收。建成江滩二期、贺龙公园等5个城市公园，新增停车泊位5000个。新建改造9条市政道路、10个老旧小区，实施了批城市绿道、高速路出入口、示范路等提升项目，城市净化、畅化、亮化、绿化大幅提升。洪湖园获得省园博园文化创意金奖。美丽乡村愈发靓丽。体化开展农村人居环境整治“迎春行动”“夏季攻势”“秋冬战役”，共清除违章建筑、乱堆乱放约15.7万平方米，农村市场化清扫保洁达65%。汉洪线美丽乡村先行区基本建成。12个村被列为全省美丽乡村示范村，64个村被列为全省美丽乡村整治村，美丽乡村总量位居全省第。基础设施日臻完善。江北高速东延段和乌林长江大桥建设投资超过60%，洪湖新堤港综合码头试运行。峰口集镇改线、329省道新滩至燕窝段、大同至乌林、长河至黄家口等干线公路建成通车，县乡公路、通村公路等项目全面完工。东分块蓄洪工程建设加快;腰口泵站、高潭口二站建成;洪湖围堤加固、东荆河堤整险加固、洪排河治理等防洪“关大门”工程基本完成。年来，我们倾心倾力绿色发展，绘就了水清岸绿的生态画卷。生态治理卓有成效。沿江化工企业关改搬转顺利完成，完成长江流域全面禁捕，完成岸线复绿6万亩。全面打响河湖“清四乱”[3]攻坚战，261处“四乱”点位全部完成整改并销号，基本消除沿湖劣五类水体，四湖总干渠新滩国考断面水质主要污染物首次达标。率先实现全域禁鞭，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，主要空气污染物PM2.5、PM10双下降。生态建设成果丰硕。“四个三”重大生态工程首战告捷，完成厕所革命年度任务，城乡生活垃圾清运体化项目投入试运营，乡镇污水处理期项目全部建成并正常运行，新增造林面积13.12万亩，瞿家湾镇成为“湖北省森林城镇”。实现长江、大湖、洪排河等河湖退垸退渔退耕12万亩，新增汤山湖、杨柳湖两个湖泊。生态红线坚守不逾。中省环保督察及“回头看”47个问题交账销号、51个问题达到序时进度、60件信访交办件办结完成，“清废行动2019”13个问题全部整改完毕。严格落实生态补偿机制，推行生态问责、铁腕治污，立案查处环境违法案件25件。新建项目环评执行率100%。狠抓国家生态文明建设示范市创建，大同、老湾成为省级生态乡镇，朱家峰、下新河等9个村成为省级生态乡村。年来，我们先行先试改革创新，汇聚了厚积薄发的动力源泉。聚焦改革激发活力。顺利完成党政机构改革、综合执法体制改革。扎实推进峰口经济发达镇行政管理体制改革。撤销8家生产经营类事业单位，启动86家事业单位改革。城投、文旅投探索转型。着力提升“安静工程”[4]。新增各类市场主体5179户、增长18%，市场主体总量和增量居荆州前列。聚力创新提升质效。大力推进“名院名校名所”建设工程，中科院水生所博士工作站落户洪湖，新增蓝天安环、华贵食品2家专家工作站，与华中农业大学结成科技合作关系。新增技术专利150余项，技术交易额超过5.4亿元。长利玻璃、春露合作社荣获全省科技进步等奖，思搏盈科研团队成为全省双创战略团队。引进中部之光等创新主体，在孵大学生创业企业达46家。聚心服务优化环境。“放管服”改革纵深推进，完成政务服务事项标准化建设，创新实施工业项目“零审批”，企业和群众办事更加便捷。落实领导联系、干部挂点、企策秘书服务机制，“局长对口厂长”“行长对接厂长”更加常态化、精准化，减税降费、金融“保优扶困”等政策全面落实，帮助企业稳岗5000人，为企业减税降费1.4亿元，为133家民营企业新增融资28.64亿元。年来，我们共建共享民生事业，奏响了利民惠民的和谐乐章。脱贫攻坚卓有成效。全市上下尽锐出战，真抓实干，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为主线任务，全面完成上级检查反馈问题整改;以“两不愁三保障”为核心指标，彻底解决脱贫攻坚突出问题。投入3.16亿元，精准实施开发式扶贫和综合保障性扶贫政策措施。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保持工作强度、资金投入、政策支持和帮扶力度只增不减。全年实现10个贫困村脱贫出列，3070户、9468人顺利脱贫，贫困发生率降至0.48%。社会保障坚实有力。以全国基层民政能力提升试点工作为总抓手，实施城乡低保审批权限委托下放，完善“三直达”工作法，健全“三留守”关爱服务长效机制，对建档立卡未脱贫的特殊对象全部兜底保障。建成老年儿童快乐之家213个;启动福利院医养综合楼项目，新增养老床位270张;完成峰口、燕窝两个殡仪馆新建和85个村级公益性公墓建设。新增城镇就业7548人，登记失业率控制在2.5%以内。全市各项社会保险参保人数达62万人次，综合参保率达100%。社会事业协调发展。文泉中学、贺龙中学、实验小学等改扩建项目进展顺利，城区学校超大班额问题得到有效解决。职教整合顺利完成。成立120急救指挥调度中心;中医院风湿大楼加快建设;血吸虫病传播阻断达标成果不断巩固;家庭医生签约服务逐步推行。工人文化宫公益回归工程有序推进。圆满承办全国U17男子篮球决赛。洪湖健儿吕凡普勇夺赛艇世锦赛冠军。市老年太极队荣获全国太极拳总决赛等奖。社会大局安定有序。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获黑恶案件41起，成功审理全国首起长江流域非法采砂涉黑命案。“禁毒预整治”成效显著。生命防护工程建设里程位居荆州第。创新“七五”普法、“律师三进”“伯婶说事”等新模式，社区“微治理”全面推行。检察院公益诉讼工作成为全国典型。警务保障“洪湖经验”成为荆州法院系统参考范本。退役军人各项优抚政策得到落实。批重点涉稳涉访问题得到有效化解。全力开展安全生产大检查及各领域专项整治，实现全市食药品、特种设备、重点工业产品安全零事故。重点金融风险化解成效显著，不良贷款率稳控在3.54%以内。年来，我们从严从实强化担当，彰显了勤政廉政的良好形象。政治建设全面加强。把真抓实干、埋头苦干、少说多干作为政府自身建设最有力的武器，主动接受省委巡视政治体检，系统推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会十九届四中全会精神，旗帜鲜明讲政治成为思想自觉、行动自觉。法治建设全面提升。全面开展规范性文件清理，重新修订政府议事规则，坚持重大行政决策合法性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议案79件，办结率80%，满意率100%;“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动11条建议均已办结;办理政协委员提案73件，办结率88%，满意率100%。廉政建设全面深化。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处违纪案件、查纠不正之风;第时间对脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、环境保护等重点领域突出问题进行约谈提醒;推出《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》等栏目，政风行风进步转变。开展政策落实、预算执行、政府投资、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，查处违纪违规资金4500万元，节约政府投资1.3亿元，压减“三公”经费支出5%，财政资金使用效率进步提高。各位代表，各位委员!2019年，洪湖发展进入“高速时代”，在洪湖发展史上具有里程碑意义。――这年，我们用初心和担当，展示了洪湖发展新形象。首次承办央视《唱响新时代》、2019年中国龙舟公开赛，活动盛况空前，在全国引起热烈反响;完美举办洪湖旅游发展大会暨第六届清水螃蟹节，老区发展新成就亮相各大新媒体;成功协办湖北省防汛综合演练、全省高速公路三年攻坚现场推进会、荆州市美丽乡村暨农村人居环境整治现场推进会等批重大活动，洪湖相关工作得到中省领导的高度肯定。――这年，我们用攻坚和汗水，收获了创先争优新成就。荣获国家园林城市、全国绿化模范单位、全国农产品质量安全县市、全省投资和项目建设贡献单位、全省扫黑除恶专项斗争先进单位、全省科技创新先进县市、全省最佳金融信用县市、省级森林城市、省级生态文明示范县市、省级健康教育示范县市等荣誉。我们全城总动员、全民齐上阵，向创卫发起总攻，城市大街小巷焕然新，顺利通过国家暗访组检查，即将跻身国家卫生城市行列。――这年，我们用实干和拼搏，翻开了跨越赶超新篇章。预计地区生产总值首次突破300亿元，增长8.8%;财政总收入、地方公共财政预算收入分别突破15亿元、10亿元大关，增长8.9%、6.9%;固定资产投资143.3亿元，增长17%;社会消费品零售总额166.5亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。县域经济全省排名两年前进5位，绩效考核位列荆州第，经济总量跃居荆州第三，主要经济指标增速稳居荆州前列，为历史最好，实现“年突破、三年大变样”。――这年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活新画卷。历经十年磨难、三年攻坚，洪监高速公路终于全线建成通车了!燕窝长江大桥建成通车，武汉城市圈环线高速洪湖段全线通车，“天堑变通途”成为现实!新人民医院、新堤中学投入使用。新滩新区建设渐入佳境。我们集中三年时间补齐水利短板，实现堤防加固、沟渠疏挖、涵闸整治全覆盖，新增外排能力200m3/s，“水患”逐渐变为“水利”。各位代表，各位委员!历史的地平线是由奋斗者标定的。即将过去的2019年，项项经济指标跨越赶超，幅幅美丽画卷恢宏铺展，个个精彩故事如期而至，件件民生实事温暖人心。在迈入全面小康的过程中，全市上下超常规地谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇，展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当作为的实干精神，必将在洪湖发展新征程中凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础，今天的努力为继续前行积累了宝贵财富，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持、有力监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在三大攻坚战、招商引资、项目建设、五城同创等线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展不充分不平衡问题仍是洪湖最大的短板。是重大项目不多，发展后劲还需进步增强;二是综合实力不强，产业结构调整、经济发展优势有待进步彰显;三是民生供给不够，教育、卫生、养老、托幼、环保等民生短板有待进步补齐;四是财政收支平衡压力加大，保障能力尤其是对乡镇发展支持有待进步提升;五是营商环境不优，少数政府部门工作人员缺乏担当精神和服务意识，政府效能还需进步优化等等。面对这些发展中的问题，我们将切实加以解决，尽心竭力做好工作，真正做到人民政府不负人民重托!2020年洪湖市政府工作报告第二部分奋进的2020年，“三个洪湖”高质量发展再启新征程各位代表!当前，洪湖正处在跨越崛起的重大关口，站在新的历史方位上审视过去、谋划未来，我们必须矢志不渝拼搏赶超、奋勇争先，必须以“两个第”鞭策自己、不断前进，即用10年时间奋争“荆州第强市”、用10年时间奋进“全省县域经济第方阵”，在奋进的长征路上勇夺洪湖改革发展新胜利。洪湖正迎来机遇叠加的有利趋势。长江经济带开放开发、国家级承接产业转移示范区、武汉城市圈、洞庭湖生态经济区四大国家级战略在洪湖叠加，武汉大都市区主动接纳洪湖，洪湖对接“芯两带三区”[5]省级区域和产业布局、深度融入武汉城市圈优势明显，众多政策利好都为我们创造了良好的外部环境。洪湖正呈现厚积薄发的赶超态势。经过多年发展和积累，洪湖综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，区位、产业、生态、人力等优势日趋凸显，县域经济赶超发展的能量加快汇聚，洪湖实施创新驱动、转型升级有优势，推动深化改革、承接产业有潜力，践行生态优先、绿色发展有基础。洪湖正汇聚上下同进的昂扬气势。聚焦“全面建成小康”奋斗目标，在由“高速时代”迈向“高铁经济”、由“补齐短板”再到“两个第”的征途中，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，切属于洪湖的精彩都将清晰呈现!2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、荆州市委五届九次全会和市委八届八次全会确定的目标任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以招商引资、项目建设为主抓手，始终坚持“干在实处，走在前列”，深度融入全省“芯两带三区”区域和产业布局，继续做好“六稳”[6]工作，坚决打赢“三大攻坚战”，与全国全省道全面建成小康社会，开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长8.5%以上;地方般预算收入增长7.5%以上，税收占比达到72%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。根据总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：()聚焦“项目为王”时代需求，全力掀起项目建设新高潮。集中精力谋项目。将“项目为王、项目为先、项目为实”的理念贯穿经济工作始终。突出长江大保护、“芯两带三区”、新旧动能转换、民生保障等项目支撑，高标准高质量编制“十四五”规划。进步滚动调整七大项目库，确保项目库的项目个数和投资总额提高30%以上。安排专项资金，把重点项目可行性研究、初步设计等前期做深做实。立足洪湖发展根本性、格局性、长远性问题，对高速铁路、高速公路、东分块安转工程、革命老区振兴发展等20个重大谋划项目持之以恒深入推进。完成通用航空机场项目审批，加快推进武汉至洪湖同城化轨道交通建设规划;积极争取省政府支持，力争仙洪监铁路年内开工。集中精力引项目。招商引资始终是洪湖发展的头等大事、“号工程”。要进步完善“1+9+5+10”[7]招商体制，聘强“招商大使”，选优“招商团队”，选准招商中介，夯实全员招商的基础。要以现代制造业、现代服务业、现代农业等为重点，瞄准国际、国内、民企“三个500强”、行业100强等大型龙头企业“点对点、对”推进高质量招商。要创新招商方式，全面开展重资产招商、以商招商、驻点招商。更大力度放开市场，深度对接大武汉、长三角、珠三角、京津冀等区域，力争完成“9553”目标，即：新引进亿元以上项目90个，其中亿元以上工业项目50个，当年签约项目开工率达50%以上，确保入统项目达30个以上。集中精力建项目。以“重大项目推进年、问题项目攻坚年、现代服务业跨越年”为总抓手，统筹推进“9381”项目建设，即：2020年项目建设总投资额900亿元、年度计划完成投资300亿元、项目开工率80%以上、策划项目规模达1000亿元以上。聚焦落地难、建设慢、周期长等问题，要以落地为导向、以拉练为抓手，健全项目建设五大机制，千方百计加快项目建设。重点加快116个重点项目落地建设，重点抓好18个存量项目的重组盘活，重点推进40个现代服务业项目建设。继续保持重大项目建设在荆州领先领跑。（政府工作报告）集中精力优环境。持续深化“放管服”改革，重点加快全市政务服务平台建设、电子证照归集应用和政务信息资源共享平台建设;完善提升“3550”和工程建设项目审批改革，推进区域统评价，推行“多评联审”“联合审图”“联合测绘”“联合验收”管理机制，全力推进群众和企业办事“网覆盖、窗受理、次办好”。严格落实减税降费等惠企利民政策，进步提升企业和群众获得感。常态化、制度化开展“百名干部进百企”活动，做实“局长对口厂长”、“行长对接厂长”包保帮扶，定期组织现场办公、银企对接等活动，切实为企业排忧解难。开展营商环境评价和突出问题治理，继续深入开展中梗阻问题专项整治，让企业安心生产、放心经营、全心发展。 （二）聚焦“转型升级”时代潮流，全力提升跨越发展新品质。加快工业转型升级。始终高举“工业兴市”大旗不动摇。完成工业产业发展规划编制，明确工业未来发展路线图。设立工业发展产业基金，实施“骨干提升、小微成长、困企重生”成长工程，全年新申报隐形冠军企业8家，确保“新进规”“小进规”企业达15家以上。完成府场曹市小微企业创业孵化园建设，推动“机器换人”[8]、技术转化，加快石化装备制造产业转型升级，力争石化装备智造产业集群产值突破50亿元。继续支持长利玻璃、长江石化设备、泰科技、华贵食品、威弘鞋业等骨干企业稳健发展，力争更多“洪湖制造”产品扩展国内空间、抢滩国外市场;全力帮助中兴能源(洪湖浪)等批企业走出困境。加大企业挂牌上市辅导培育，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。全力开展企业职工素质提升工程，大力弘扬企业家精神，培育批具有“工匠精神”的新时代企业家和职业经理人。做大做强现代服务业。瞄准大旅游、大健康、大文化、大物流、大市场用功发力，实施“现代服务业跨越年”活动。加快环湖绿道期、悦兮半岛二期、洪湖水街、珂里漫游小镇等项目建设，谋划文体中心、环湖绿道二期建设，推动华年生态再次重组，高标准打造瞿家湾红色教育基地;加强与赤壁、岳阳等周边地区合作，高标准承办中国龙舟赛·洪湖站赛事，支持企业办好莲藕节、螃蟹节等批重大节会，全面引爆洪湖旅游市场。谋划建设冷链物流、仓储物流，探索整合快递物流，突破性发展现代物流。加快城东商业综合体、七彩商业城、家居生活广场、汽车后市场等项目建设，引进酒店、餐饮等高端连锁品牌，促进线上线下融合发展。加大外商投资促进和保护，引导企业开拓多元化出口市场。对接武汉自贸区，谋划建设洪湖保税园区。用好第四次全国经济普查成果，进步调整优化三次产业结构。发展特色高效农业。坚持保供给、保增收、保小康，更加突出产业融合、品牌打造、农民增收，推进农业高质量发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”，坚决守住耕地红线，稳定提升粮食产能。强力推进农业面源污染治理和养殖尾水治理，实现生态健康养殖面积覆盖率达90%。以打造中国特色农产品优势区为目标，高标准、高质量加快10个万亩种植示范区和养殖基地建设。鼓励发展养殖小区和大型养殖场，确保生猪稳产保供。组建洪湖水生蔬菜产业研究院，争创国家级水生蔬菜现代产业园。培育新型职业农民，发展智慧农业，进步提高主要农作物综合机械化水平。实施“三乡”工程[9]，力争每个乡镇打造1个田园综合体或休闲农业示范点、新增3―5家农家乐或采摘园，每个村引进1个能人或企业回乡创业，促进二三产业融合发展。用好“国家农产品质量安全县”金字招牌，擦亮“洪湖莲藕”“洪湖清水”“洪湖再生稻”三大区域公共品牌，全年新增“三品标”产品3个以上。 （三）聚焦“城乡体”时代趋势，全力打造美丽洪湖新格局。全面提升城市品质。开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明示范城市等新轮“五城同创”。按照“个重点治理，八个系统解决”[10]思路，加快内荆河三桥至四桥生态治理，实施58个市政园林民生项目，高标准提升老城区配套水平和生活品质。完成盛容线、盛龙线电力改迁。以时不我待的紧迫感推进“洪湖岸边是家乡”文旅新城建设，完成总规修编、土地收储等基础性工作，加快PPP项目实施，推动新城污水处理厂、中央公园、实验高中、文体大道、新闸大道等项目建设，进步拓展城市空间。切实理顺新滩经合区管理体制，拓宽投融资渠道，全力支持美好未来新城和绿地智慧生态小镇建设，加快13个新区城市配套项目建设，推进吉利新能源汽车电池项目、汽车零部件产业园、国家区域应急救援(华中)中心项目水上训练中心等重大项目建设。全面推进禁建控建、扬尘治理、交通秩序、市容市貌等常态化整治，巩固“网格化、精细化、标准化”创卫长效机制。将物业管理纳入社区综合治理体系。持续提升城市美誉度、百姓获得感。打造美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治，继续加快“四个三”重大生态工程建设，完成厕所革命建设任务，启动乡镇污水处理厂二期PPP项目建设，扎实开展垃圾分类并确保农村生活垃圾无害化处理全达标;再投入8亿元，完成创森绿化“四个清零”[11]。完成美丽乡村村庄规划，合力推进12个美丽乡村示范村、46个美丽乡村整治村、11个人居环境整治村建设;继续巩固提升汉洪线乡村振兴示范带，全新打造新螺乡村振兴示范线路。全面巩固全域禁鞭、规划区全域禁建成果。谋划实施峰口新区、瞿家湾红色小镇、小港田园小镇等特色小镇建设;支持万全、戴家场、黄家口、龙口等乡镇加快集镇建设;支持沙口、汊河、滨湖等乡镇依托安置房建设提升集镇品质和配套水平;支持燕窝、乌林、螺山、大沙、大同围绕高速出入口优势打造美丽乡村、发展特色产业。加快基础设施建设。举全市之力服务重点交通项目建设，2020年再完成交通投资80亿元，推动江北高速公路东延段、乌林长江大桥加快建设，推动新堤港区综合码头及新堤砂石集并中心全面建成运营，推动江北东高速至武监高速段早日开工。以创建省级“四好农村路”示范县市为抓手，推进113公里干线公路建设，实施380公里农村公路建设，用两年时间集中消灭全市211座危桥，实现交通“四大攻坚”[12]圆满收官。完成57个供电线路、123个电网台区建设，进步优化农村电网。围绕“水利建设见效年”目标，完成水利投资40亿元，完成工程建设1500万方、生态治理2700万方、治理河道165公里、整治涵闸53座。重点加快水利补短板二期、下内荆河综合治理、四湖流域骨干河渠治理工程(洪湖部分)和汊河10万吨水厂、新滩20万吨水厂以及农村饮水安全巩固提升工程。全力做好东分块蓄滞洪区安全工程开工前准备工作。 （四）聚焦“改革创新”时代脉搏，全力释放体制机制新活力。推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，全面启动农村房屋补充调查，有序推进农村“三块地”改革[13]、承包地“三权分置”[14]和农村“两权抵押”[15]。完成生态红线评估与勘测定界定标，高标准开展国土空间规划编制，形成主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“张图”。抓好农民专业合作社质量提升整县试点改革，打造批三产融合发展的合作社、联合社。积极发展村集体经济，完成经营性资产股份合作制改革，稳步减少“空壳村”。实施园区扩区调规，提升“园中园”功能。完成峰口经济发达镇行政管理体制改革，全力加快开发区体制机制改革，进步完善综合执法体制改革，深化医药卫生体制改革、供销社综合改革，统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。深化经济领域改革。进步健全国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易制度。全力争取国家和省级般性转移支付支持，扎实做好政府债券申报工作，确保争取项目资金增长10%以上。进步深化税收征管体制改革。组建强有力专班，稳妥推进三大农场深层次改革，加快国有农场集团化、企业化改革，组建农垦集团。深化投融资改革，支持城投公司多元化拓展业务加快转型，支持文旅投加快红色教育基地建设;加快新滩建投转型，增强内生动力;完成市交通建设集团、市政集团组建。鼓励和支持金融机构创新非信贷融资业务，加大对实体经济支持力度。激发科技创新活力。主动与华中农业大学、武汉理工大学、中国地质大学(武汉)等知名高校及科研院所合作，力争更多的国家重大科研项目和研究中心落户洪湖。更加注重创业咖啡、创客空间、创新工场等新平台的引进，做大做强科技孵化器、众创空间、星创天地等创业创新平台。新增高新技术企业5家，力争“上云企业”[16]达到10家，完成科技成果转化项目10件以上。突出领军人才和团队，深入实施“招才引智”，新引进批高层次人才，培养批高水平的学科带头人和科技领军人才。 （五）聚焦“全面小康”时代任务，全力夺取三大攻坚新胜利。全力打赢脱贫攻坚战。坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，切实扛起打赢脱贫攻坚战政治责任，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，保持频道不换、靶心不变、力度不减。重点排查解决“三落实”“三精准”“三保障”[17]等方面突出问题;主攻深度贫困堡垒，新增资金、项目主要用于深度贫困乡村及深度贫困人口脱贫攻坚，实施基础设施薄弱村补短板工程;对无法依靠产业就业脱贫的特殊贫困群体，强化综合性保障措施，确保基本生活有保障;建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制;积极对接乡村振兴战略，以乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果。确保2020年底实现存量脱贫人口1081户、3089人全部脱贫。全力推进污染治理。扎实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续深入抓好全域禁烧、扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。进步降低PM10、PM2.5浓度，提升空气优良天数。着力打好碧水保卫战，集中力量打赢长江大保护十大标志性战役，完成长江沿线固废清理、生产清零、岸线植绿“三个彻底”整治。压实各级河湖长责任，全面治理1027处小微黑臭水体，巩固大湖消劣减五成效，建立四湖总干渠新滩国考断面水质达标长效机制。加快河湖治理与修复，全面完成洪湖退垸还湖还湿，全面完成17个内垸湖泊的退渔还湖。扎实推进净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。建成垃圾焚烧发电项目，启动循环经济产业园建设。落实生态红线保护制度，加大环保执法打击力度，严肃查处环境违法行为。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让自然、环保、节约、健康的生活方式成为大众化的主流选择。全力防范化解重大风险。防范化解社会风险，不断深化重点领域源头治理和专项整治，全力做好舆情监测分析和突发事件应对处置工作。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险。防范化解金融风险，综合运用清收、转让、打包等方式化解不良资产，建立金融机构与政法机关协调联动机制，严厉打击各类非法违规金融活动，确保对非法集资等违法行为“发现在早，处置在小”，确保不良贷款“双控双降”。防范化解养老保险支付风险，严格执行社保基金预决算制度，切实加强社保基金监管。以新堤办事处为重点，开展城乡社区治理试点建设，构建科学完善高效的城乡社区治理体系，推动形成共建共治共享的治理格局。 （六）聚焦“普惠共享”时代追求，全力彰显美好生活新成效。完善社会保障体系。全面落实“六支持、服务”[18]就业创业各项扶持政策，加快创业示范县市建设，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决维护农民工合法权益，扎实做好农民工工资清欠工作。持续开展全民参保，完成全市城镇各项社会保险参保人数63万人次，待遇发放率100%。做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策衔接，严厉打击欺诈骗保违法行为，维护医保基金安全运行。全面加强民政基层服务能力建设，完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准。扎实做好退垸还湖、长江禁捕上岸渔民转移安置、转产转业等工作，建立稳定长效机制。完善“三留守”关爱服务体系，推进城乡特困供养机构实行两集中转型改革创新试点。高度关注高龄群体和失能半失能群体，切实帮助解决生活困难问题。完成残疾人精准康复任务，推动残疾人康复中心建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场调控和监管，加强保障性住房建设和管理。加快推进农村危房改造，让人民住有所居。统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，完成文泉中学、贺龙中学、实验小学等中小学改扩建，启动城西九年贯制学校等项目建设。持续提升校园安全“三个100%”[19]建设成果。大力支持民办教育、职业教育、普惠性民办幼儿园发展。积极举办承办篮球、龙舟、太极等品牌赛事，广泛开展全民健身活动。优化医疗资源布局，建成中医院风湿大楼、精神卫生中心、“五化”村级卫生室全覆盖等项目，完成妇幼保健院搬迁;规范运行120急救中心，创建省级卫生应急示范县市。深入落实人口和计划生育政策。继续巩固血吸虫病传播阻断达标成果。完成社会福利院养护大楼建设;建立10个村级“儿童之家”示范点;加快推进村级公益性公墓全覆盖，启动城市公益性公墓项目建设。建成市融媒体中心和新时代文明实践中心。确保新党校、新档案馆投入使用。实施文化惠民工程，打造《洪湖传奇》《洪湖赤卫队》、洪湖民歌等文艺精品。提升农村智能广播网建、管、护、用水平，启动图书馆总分馆建设，广泛开展全民阅读，大力支持“非遗”传承。加快老年大学建设。引入社会资本投资养老服务业，加快发展社区居家养老服务。扎实做好全国第七次人口普查工作。确保社会大局安定。深入推进全面依法治市，扎实开展“七五”普法、“法律六进”和基层法治示范点创建。持续推进更高水平平安洪湖建设，营造和谐稳定社会环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面加强禁毒整治，推进“云上公安·智能防控”大数据运用，通过打防结合实现治安形势持续向好。积极推进信用信息共享平台建设，健全失信联合惩戒和守信联合激励制度。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访法治化建设。扎实做好退役军人就业、优抚和服务工作，巩固军政军民团结成果。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。实施“重点领域整治年”和“基层能力提升年”活动。进步完善食品药品安全监管体系，保证人民群众“舌尖上的安全”。深入推进安全生产“打非治违年”行动，严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。继续发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、侨联、残联、老促会等群团组织桥梁纽带作用，认真抓好国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役和民族宗教、对外交流、台湾事务工作，扎实做好老干部、公积金、保密、气象、烟草、邮政、通信、保险、石油等工作。全力办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经市政府各部门广泛征集、市政府常务会讨论、市人大常委会初审、市委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。2020年洪湖市政府工作报告第三部分不忘初心勇担当牢记使命创新绩各位代表，各位委员!新的年，政府系统全体干部将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，全面提高政府履职水平。是在利好叠加的风口上担当作为。当前洪湖正处于赶超发展、加速发展的黄金机遇期，我们将责无旁贷在对接大武汉、融入全省“芯两带三区”产业布局中争当排头、勇做先锋。抢抓国家长江经济带、产业转移等政策利好，在项目落实上抓住“第时间”，形成“第反应”，抢出“第效益”，确保党中央各项决策部署在洪湖落到实处。要冲锋在前、突破在先，传承红色基因、发扬洪湖精神，真正把洪湖优势转变为发展胜势、把区位势能转变为发展动能。二是在比学赶超的氛围里创先争优。把担当作为的理念内化于心、外化于行，以“早天更好”的紧迫感去抓落实。着力增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定件、抓件、成件，做到“案无积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”。各项工作都要找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成流，做就做到极致。三是在法治思维的指导下开展工作。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，善用法治方式和制度思维解决问题，健全干部学法、守法、用法制度，开展重大行政决策目录化管理，加强合法性审核。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。大力推进“双随机公开”跨部门联合执法工作机制，狠抓执法队伍建设，全面提升政府法治化水平。四是在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任和“岗双责”，纵深抓好政府系统党风廉政建设。强化巡视巡察问题整改，创新推进审计监督全覆盖，加大对权力运行的规范和制约。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，走好新时代党的群众路线。认真落实中央八项规定和实施细则精神，狠刹形式主义、官僚主义。支持纪委监委依法依规履行职责，办好《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》，让清正廉洁成为干部的习惯养成，让干事创业成为干部的自觉追求。各位代表，各位委员!在洪湖处于爬坡过坎的关键时期，我们将更主动地听取大家对政府工作的各方面意见、更广泛地采纳大家对洪湖发展的各方面建议。让我们道，为唱响“洪湖好”鼓劲加油、为共图“洪湖强”献智出力、为同圆“洪湖梦”添砖加瓦。各位代表，各位委员!唯有勤奋实干、奋发有为，才能不负时代、不负使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和洪湖市委的坚强领导下，不断开创“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”发展新局面，为加快建成全国优秀旅游城市、全国水生态文明示范城市和江汉平原重要中等城市而努力奋斗!2020年洪湖市政府工作报告名词注释：1.隐形冠军企业：是指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。2.农药中间体：是农用原材料加工生产出来的产品，是种将两种或两种以上物质结合在起的中间介质。在农药里可以理解为增效剂，是生产农药的中间材料。3.河湖“清四乱”：即乱占：围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采：河湖非法采砂、取土。乱堆：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。4.“安静工程”：通过网上办税、移动办税、自助办税等让纳税人不需到办税服务厅办理涉税事宜，让纳税人少跑“马路”，多跑“网路”，让办税服务大厅安静下来。5.“芯两带三区”：“芯”依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造批世界级先进制造业集群;“两带”以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。6.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“1+9+5+10”招商体制：“1”指个招商引资指挥部;“9”指9个产业招商指挥部;“5”指5个招商分局;“10”指10个招商驻点组。8.“机器换人”：是“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。9.“三乡”工程：即“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。10.“个重点治理、八个系统解决”：个重点治理即重点加大内荆河治理;八个系统解决即解决老城区老旧小区问题、棚改小区问题、饮水安全问题、停车难问题、餐馆油烟问题、亮化问题、物业问题、垃圾问题。11.创森绿化“四个清零”：即“空白路段清零、空白村组清零、空白沟渠清零、荒坡荒地清零”。12.交通“四大攻坚”：省政府提出，利用三年时间，打好高速公路建设、普通公路“建养体化”、“四好农村路”建设、水运发展“四大攻坚战”。13.“三块地”：是指农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。14.“三权分置”：是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。15.“两权抵押”：是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。16.“上云企业”：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。17.“三落实”“三精准”“三保障”：即责任落实、政策落实、工作落实;精准识别、精准帮扶、精准退出;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全和饮水有保障。18.“六支持、服务”：即湖北省实施农民工等返乡创业三年行动计划，为返乡创业者提供首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、项目用地支持，提供全方位创业服务。19.校园安全“三个100%”：中小学封闭化管理达到100%，键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%“三个百分百”的工作目标。

  2025-07-09

• 【荆州招商】荆州市政企协作优化营商环境促进企业成长

  座谈会于2024年举行，标志着荆州市招商引资工作的重要进展。会上，招商系统与企业家联合会深入交流，聚焦企业在发展中面临的瓶颈问题。企业家们积极建言献策，提出减轻负担、壮大产业等建议，相关部门承诺优化营商环境以支持企业做大做强。此次会议不仅强化了政企合作，还推动了招商引资信息的共享，为吸引更多投资者奠定基础。 一、会议背景与政企合作框架：座谈会旨在响应湖北省深化“放管服”改革的政策导向，荆州市将优化营商环境作为核心战略。政府部门强调通过制度化对话机制，破除市场准入壁垒；企业家联合会作为桥梁，汇聚行业反馈，共同推动政策落地。这种协作模式体现了荆州市“店小二”式服务理念，即主动倾听需求、精准发力，提升企业获得感。 二、企业发展困境与可行建议：企业家们反映的主要困难包括融资成本高、审批流程复杂以及人才供给不足；针对这些问题，他们提出切实可行的建议，如简化税收优惠政策申请流程、加大产业基金支持主导产业、建立跨区域人才招聘平台等。这些建议源于企业实践痛点，荆州市已采纳并融入后续改革方案，重点减轻中小微企业负担以壮大整体经济活力。 三、政府优化环境的承诺与具体行动：招商促进中心负责人重申将深化与企业家联合会的常态化协作，采取务实举措包括推行“一件事一次办”审批改革、建立问题快速响应机制、加强法治保障预防拖欠款项。这些行动依托湖北省营商环境优化平台，确保政策红利直达企业主体，为招商引资项目提供稳定预期。荆州市还将整合土地资源、信贷支持政策，破除投资障碍支持企业转型提升。 四、招商引资机遇与协同展望：企业家们承诺主动提供市场信息，带动外地企业和资金流入荆州市投资兴业；这标志着从单向招商转向“以商招商”新机制，强化产业链整合合作。荆州市政府计划通过举办专题推介会、搭建数字化招商平台，放大这一效应。长远看，这种模式将助力湖北省打造区域性经济高地，实现企业集群化发展与可持续增长。

  2025-07-09

• 【沙市区招商】沙市区招商引资集中签约仪式圆满落幕，项目总投资助力经济新突破

  在2023年，沙市区举办了一场招商引资项目集中签约仪式，标志着该区域在吸引外部投资方面的重大进展。活动汇聚多家企业参与，共涉及多个项目覆盖工业和物流领域，总投资额度可观。这体现了沙市区通过优化营商环境、提供专业服务，持续推进招商引资工作的决心，为经济高质量发展注入新动能。地方政府在仪式中承诺深化政策支持、简化流程并解决企业痛点，确保项目顺利落地。 一、区域经济背景与招商战略 沙市区作为湖北省荆州市的核心城区，长期依托其地理位置优势和产业基础，将招商引资作为驱动经济增长的核心策略。该区域位于长江经济带重要节点，拥有便捷的交通网络和成熟的产业生态，近年来通过系统性政策规划加强对外部资本的吸引力。招商引资工作聚焦于产业升级和可持续发展，例如优先发展先进制造业与现代物流业，以匹配国家产业政策导向。地方政府通过搭建招商平台、定期举办对接活动，形成专业化团队服务体系，确保引进项目与本地产业深度融合。这延续了沙市区历史招商成果积累的实践经验，有效支撑区域经济结构优化。 二、签约仪式具体过程与特点 仪式在下午举行，邀请企业代表和政府官员共同参与。现场有两家企业代表作为典型发言，阐述投资动机和对沙市区的信心。随后，沙市区政府代表与项目方依次签署合作协议，流程严谨有序，体现透明高效的政府服务原则。整个仪式突出了合作共赢的主题，地方政府通过签约环节强化沟通机制，确保各项目顺利过渡至实施阶段。活动采用集中签约模式，旨在缩短洽谈周期、提升投资落地效率，这延续了沙市区近年招商活动的成熟做法。 三、投资项目内容与产业价值 此次签约涉及若干项目，分为工业领域和物流领域两大类。工业项目集中于技术创新和高端制造，旨在提升产业链水平和区域生产力；物流项目则聚焦供应链优化和运输效率，支持区域经济流通能力整体升级。地方政府强调项目引进遵循质量优先原则，避免单纯追求数量扩张。弱化数据表达后，可以理解这些项目将为沙市区创造就业机会、促进技术创新，并与既有产业形成互补效应，最终推动经济可持续发展。这符合国家战略导向和区域发展规划。 四、营商环境优化与服务保障 沙市区在仪式上重申优化营商环境的承诺，包括实施更优惠的政策支持、简化行政审批流程、加强金融和法律服务供给。地方政府承诺成立专门团队协调解决项目落地中的问题，如土地审批、资金匹配等，确保企业投资无忧。这延续了沙市区一贯的服务理念，通过建立“一站式”服务窗口和政策反馈机制，提升投资方满意度。措施旨在从制度层面消除投资壁垒，夯实招商引资根基。 五、未来展望与工作重点 未来，沙市区将继续深化招商引资工作，策划更多产业对接活动，吸引战略性新兴项目。目标是通过持续优化投资环境、扩展国际合作，构建更具竞争力的经济生态。地方政府致力于建设智慧城市和绿色产业体系，确保招商成果转化为长效经济红利。这预示着沙市区经济将迎来新一轮增长周期。

  2025-07-09

• 【荆州招商】湖北荆州：构建石油装备制造产业集群 激活发展新动能

  湖北荆州立足石油装备制造产业积淀，通过强化招商引资、推动创新升级，培育形成以龙头企业为引领、配套企业协同发展的产业集群，带动产业链向高端化迈进，出口规模持续扩大，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）夯实产业根基，构建集群发展体系。历经近半个世纪发展，荆州石油装备制造产业逐步形成以荆州区为核心的产业集聚区。依托中石化四机公司、四机赛瓦等龙头企业，当地已集聚石油机械装备制造企业43家，辐射带动区域配套生产厂家82家，构建起涵盖研发设计、核心部件制造、整机装配、售后服务等全产业链条。龙头企业发挥技术、品牌和市场优势，带动上下游企业在零部件供应、技术协作、市场拓展等方面深度协同，形成分工明确、优势互补的产业生态，为集群化发展奠定坚实基础。 （二）聚焦创新驱动，引领装备技术升级。面对行业电动化、自动化、信息化和智能化发展趋势，荆州石油装备企业加快技术改造和产品创新。龙头企业瞄准高端市场需求，实施一批重点技术改造项目，在沙漠修井机、智能钻井设备等领域突破多项关键技术，推动产品向低能耗、高可靠性、智能化方向转型。通过加大研发投入，企业建立产学研合作机制，与高校、科研院所联合开展技术攻关，提升自主创新能力，多项产品达到国内领先水平，为产业集群高质量发展提供技术支撑。 （三）强化招商引资，完善产业链配套能力。荆州市以产业集群发展需求为导向，加大招商引资力度，重点引进石油装备核心零部件、智能控制系统、高端材料等配套企业，填补产业链薄弱环节。通过优化营商环境、出台产业扶持政策，吸引外地企业落户，推动本地中小企业向“专精特新”方向发展，形成龙头企业引领、中小企业协同的产业格局。招商引资工作的深入推进，不仅壮大了产业规模，还促进了产业链各环节的专业化分工，提升了集群整体竞争力。 （四）拓展市场空间，提升国际竞争能级。荆州石油装备产业积极融入全球市场，依托技术优势和产品质量，出口规模稳步增长。2023年年初至5月，荆州区7家石油机械企业出口额达3319.4万美元，产品远销中东、中亚、非洲等多个油气资源开发重点区域。龙头企业通过参与国际展会、建立海外营销网络、开展跨国合作等方式，提升品牌国际知名度，带动集群内配套企业共同开拓国际市场，推动“荆州造”石油装备在全球产业链中的地位不断提升。 （五）优化发展环境，激发集群内生动力。当地政府通过规划建设产业园区、完善基础设施、提供政策支持等措施，为石油装备产业集群发展创造良好环境。产业园区内实现水、电、路、气等配套设施全覆盖，搭建公共技术服务平台、物流配送中心等，降低企业运营成本。同时，政府在税收优惠、融资支持、人才引进等方面出台系列政策，支持企业技术创新和转型升级，引导产业集群向绿色化、智能化、高端化方向迈进，持续增强发展后劲。

  2025-07-09

• 【荆州招商】荆州聚力重点项目建设提速 打造高质量发展新引擎

  荆州深入贯彻落实省委省政府决策部署，将重点项目建设作为经济工作主抓手，通过强化招商引资、优化服务保障、推动产业升级等举措，持续提升项目建设质效。当地主要领导带队深入项目一线开展督导，协调解决困难，推动汽车零部件、体育用品、新材料等领域重点项目加速落地，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化高位推进机制 荆州建立重点项目领导包保责任制，党政主要负责人定期带队赴建设现场开展专项督办。在美克汽车零部件、泰克体育用品、明迪新材料等项目建设现场，督导组详细了解施工进度，要求相关部门建立问题清单销号制度。重点围绕项目审批、用地保障、基础设施配套等关键环节，实施"一项目一专班"服务模式，确保项目建设按时间节点高效推进。 二、突出科技创新引领 荆州引导企业加大技术改造投入，支持重点企业建设智能化生产线和数字化管理平台。在汽车零部件产业领域，推动企业引进高精度加工设备和自动化检测系统；体育用品制造企业应用新型环保材料和生产工艺；新材料项目聚焦特种合金材料的研发应用。通过科技创新券、产学研合作等政策，促进科技成果转化，目前已有12个重点项目纳入省级技改项目库。 三、深化产业特色培育 立足本地产业基础，荆州重点打造汽车零部件、轻工纺织、新材料三大产业集群。支持企业开发具有自主知识产权的核心产品，延长产业链条。在江陵经济开发区，围绕龙头企业布局上下游配套项目；在监利市重点发展高端纺织面料项目；洪湖市培育水性涂料等新材料项目。通过举办产业对接会、产品展销会等活动，帮助企业拓展市场渠道。 四、优化发展环境保障 荆州实施园区提档升级工程，完善道路、管网等基础设施配套，开展厂区环境综合整治。建立项目建设联席会议制度，20个职能部门组成联合服务团队，累计协调解决用工、融资等问题150余项。推行"标准地"出让和"多评合一"审批改革，项目落地时间平均缩短30天。同步加强安全生产监管，开展在建项目质量安全专项检查。

  2025-07-09

• 【公安县招商】2019年公安县政府工作报告

  2019年政府工作报告(2019年12月29日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨运春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，主动应对经济下行压力加大、外部环境稳中有变的新形势，把握高质量发展要求，克难攻坚、埋头苦干，实现经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%;地方一般公共预算收入增长1.66%，剔除减税降税因素后，按可比口径增长8.2%;社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.6%。一年来，我们重点抓了五个方面的工作。 （一）全力以赴稳增长，产业质效持续提升。工业转型步伐加快。凯乐科技、长江医药、湖北车桥、金安纺织等骨干企业顶住市场压力运行平稳。多瑞药业、荆江半轴、协丰纺织等8家企业技改投资10.5亿元，企业效益稳步提升。申报高新技术企业21家，总数将达36家，高新产业增加值占GDP比重继续保持全市领先。美灵宝获评科技小巨人，新生源获评省级隐形冠军示范企业，新增隐形冠军培育企业6家，预计全年新进规企业12家，产值过10亿元企业达到5家、过亿元企业达到48家。山鹰纸业、万华板业、锐动锐翔、美思创等重点项目竣工投产，安瑞产业园基本建成，嘉泰钟表、彩德新材料、泰联重工等项目加快推进，为明年工业发展打下坚实基础。现代农业稳健发展。克服初春低温、夏秋连旱及猪瘟疫情等不利影响，实现农业稳产增收。小龙虾产量升至全国第七位，狮子口吊瓜子加工、章庄铺柑橘种植等来势较好，东进农牧30万头仔猪基地一期基本竣工，天露湖、欣荣、申津渡等田园综合体加快建设。完成省级农高区总体规划，建设23.4万亩高标准农田，新建15.5万亩稻渔综合种养基地，崇湖渔场零排放圈养入选2019年十大引领性农业技术。“公安粉丝”“公安莲子”注册地理标志证明商标，“公安牛肉”获批地理标志产品，“公安柑橘”“麻豪口螃蟹”“芦花荡大米”完成申报。新增市级以上产业化龙头企业9家，双港农业成为全县首家国家级龙头企业。第三产业来势较好。着力培育市场主体，预计新增限上商贸企业15家，思凯综合体、明珠家居城形成新商圈，鑫盛超市开业提升了农贸市场档次，首家五星级酒店即将建成。推进电子商务进农村，网库基地、供销e家、夹竹园农翔等电商平台销售火爆，“荆秋缘”“晶凉田”等品牌葡萄线上销售过亿元，东南醇牛肉等19个产品获评“荆州好网货”，“港楚”“香妃”获批“荆州老字号”。外贸出口保持稳定，利用外资实现新突破，获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地。成功举办全国葡萄互联网大会暨葡萄强县建设研讨会、公安葡萄北京推介会、荆州鱼糕节等活动，扩大了公安影响，推进了产业融合。 （二）全力以赴扩投资，发展基础更加坚实。引资争资成效显著。着力抓好招商引资“一号工程”，签约亿元以上项目46个，协议引资191亿元，主导产业项目占比达到66%，其中泰盛纸业、长江源中药、楚韵产业园、荆都产业园4个10亿元项目均已落地。“工业三项行动”[1]盘活园区8个存量资产项目，孟家溪、南平、斑竹垱等乡镇利用闲置土地和厂房资源开展招商，引进了一批工业项目，壮大了乡镇工业实力。开展“五争两赛”[2]活动，形成比学赶超氛围，对上争取资金总额同比增加30%以上。多方争取上级支持，策划的分洪区安全区扩容、长江水系环境治理、开发区基础设施建设等14个重大项目，获得部、省积极回应，有的已列入省重点项目库。项目建设扎实推进。5000万元以上投资较快增长，总投资162亿元的37个重点投资项目进展顺利。207国道南平、汪家汊两座大桥全面通车，县老年大学建成使用，水韵孱陵项目完成招投标，文体中心项目调整规划选址，沙公高速南延线、207和351国道一级公路PPP项目、431省道、城区16条道路EPC项目、总排渠综合治理、闸口二站更新改造、园区水系治理等一批重点工程加快建设。全市 二、三季度固定资产投资拉练中，万华板业、安瑞医药、山鹰纸业荣获十佳项目，三季度综合评分全市第一。此外，国家项目荆州长江公铁大桥、浩吉铁路通车运行，为我县新增一条过江通道，结束了公安没有铁路的历史。征迁攻坚取得突破。大力开展征收清零“百日攻坚”，攻克了环城路卡口、荆东高速章庄铺出口、中粮周边违建商棚等多处历史遗留的堵点痛点难点，26个项目基本完成清零，实现环城路全线贯通，推进青吉工业园扩园建设，农科所二期还建房即将开建。全年累计拆除房屋1712户，清零出让土地5宗，为财政创收7.15亿元，具备出让条件土地4宗、面积600亩。申报32批增减挂钩项目验收面积3.73万亩，新增建设用地获批4145亩，基本满足项目用地需求。规范安润公司经营管理，定向供应河砂122万吨，有效保障了重点项目建设。 （三）全力以赴补短板，城乡面貌明显改善。城市品质全面提升。以创卫迎检为契机，全面加强城市建设和管理，中心城区面貌焕然一新。实施城区雨污分流、黑臭水体整治等16个重点市政工程。升级改造民主巷、油江等6处农贸市场，全面禁止活禽宰杀。光明巷等一批整治后的背街小巷明亮畅通，石桥社区“婚姻民俗小巷”得到民政部肯定，检察院、税务、河道、住建、自然资源、交警大队等8家单位“拆墙透绿”7.3万平方米，获得群众广泛点赞。大力整治马路市场和交通秩序，实现巡查保洁常态化、车辆停放规范化。建成老人民医院和宏泰车站2处停车场，新增停车位2000余个，新开通2条公交线，有效缓解停车难、出行难。建成数字化城管指挥中心，初步建立长效管理机制，顺利通过国家卫生县城复审。美丽乡村加快建设。积极打造美丽乡村示范村，斑竹垱伍家场、黄山头马鞍山、章庄铺联兴、孟家溪青龙、埠河复兴场、狮子口窑星、甘家厂炊皮山等26个村初具雏形，创建省级生态乡镇3个、省级生态村29个。开展“四好农村路”[3]示范县创建，提档升级210公里、新建“组组通”公路154.3公里、改造危桥42座、创建“美丽农村路”148公里。实施55条大中型渠道疏浚等一批农水工程，改善了水利基础设施。以农业农村工作季度拉练、村庄清洁行动为抓手，全面整治脏乱差问题，突出开展拆违治乱、规范店招等专项行动，拆除“三类建筑”[4]1.2万处、整治“四类乱象”[5]1.3万处，镇村环境面貌发生显著变化。生态环境日益好转。环保突出问题整改扎实推进。建立江河岸线管理员制度，加强水体治理保护，17处饮用水水源地水质全部合格，11个重点湖泊水质改善，黄天湖1934亩“低矮围”全面拆除，崇湖国家湿地公园即将授牌，天露湖岸线植被修复试点通过验收。严格“三禁两治”[6]，蓝天保卫战成效初显。“厕所革命”完成年度任务，14座乡镇污水处理厂建成试运行，垃圾发电项目即将点火，城乡生活垃圾一体化清运体系开始运转，粪污综合利用率不断提升，农业面源污染得到有效控制。植树造林9.1万亩，建成城北小森林、351国道等一批通道绿化工程，森林覆盖率达到32.6%。长江大保护工作获得省委蒋超良书记高度肯定。 （四）全力以赴促改革，内生动力有效激发。重点改革落地见效。坚定不移简政放权，全面完成党政机构改革，撤销副科级及以上机构68个，减少挂牌机构48个，转隶1177人。统筹推进事业单位改革，划转34家事业单位的行政职能。强力推进农村集体产权制度改革，工作进展和成效在荆州领先，全省考评进入第一方阵。融媒体中心改革成为全省样板，新时代文明实践中心试点建设经验在“学习强国”全国平台首页推广，全市“两中心”建设现场会在公安召开。工商登记注册“证照分离”、机关事业单位养老保险、财政税收管理、公共资源交易、投融资体制、医药卫生体制、国有企业重组整合等系列改革加快推进。营商环境持续优化。出台支持民营经济发展25条意见和22条减税降费措施，全年减免税收、保险费近3.5亿元。2次下调一般工商业电价，促成14家企业电力直接交易，减轻企业负担6000多万元。“百名干部进百企”化难解困160余项，政银担合作为企业提供近20亿元的新增融资、担保支持，连续13年获评全省金融信用县。乡镇便民服务实现综合受理，政务服务“一张网”[7]省市县乡村五级连通，网办事项开通率达95%。水电气等公共服务集中进驻政务中心，企业开办缩短至1个工作日，不动产登记2个工作日内完成，推行工业项目“先建后验”和30个工作日取得施工许可，其它工程项目80个工作日完成审批，形成“1230+80”审批新机制。创新创业活力增强。积极创建全省第一批创新型县市，新注册商标1035件、发明专利申请525件，专利授权314件，新增双港、天露湖公司2家院士专家工作站，全县达到6家，科润农业被命名为市级“星创天地”。推进企业科技成果转化，技术合同成交额6亿元。全年新登记市场主体6868户，新增注册资本56.76亿元，实现“个转企”338户。发放创业担保贷款199笔、3133万元，大学生实习实训和就业见习基地达到10个。“家门口”就业工程为企业输送劳动力3200余人，新引进各类专业技术人才100余人，150套人才公寓建成入住。 （五）全力以赴惠民生，群众福祉不断增进。保障体系更为健全。整合投入2.2亿元攻坚脱贫，1.2万名贫困户、16个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.35%，连续四年脱贫成效党政目标责任制考核全市第一。城镇新增就业8595人，登记失业率控制在3%以内，为468名农民工追缴工资887万元。350家单位新机保审核入库，征收保费7.2亿元。住房公积金受益面扩大，实现增值收益1800万元，仁和新城等保障房项目进展顺利。按照“五有”标准构建退役军人服务网络，落实城乡低保“按标施保”，发放救助救济2.6亿元，建成全省首个农村福利院信息化监管平台，蓝丝带、辣妈酷爸、朝阳等社会志愿组织积极开展公益活动，关爱服务网络更加健全。社会事业协调发展。持续加大教育投入，改善38所学校办学条件，规范140家校外培训机构，启动4所学校迁建项目，高考一本上线数位居荆州县市区之首，教育局获评全省第三届人民满意公务员集体。以县人民医院、中医院为龙头的两大医共体启动运行，人民医院东住院楼投入使用，全民健康信息化平台互联互通，计生服务和公共卫生服务更加完善，血防综合治理成果得到巩固。完成第四次全国经济普查。持续扩大文化惠民，文化宣传亮点纷呈，文体活动丰富多彩，民族歌剧《有爱才有家》三度进京展演，获全省“五个一工程”优秀奖，建成“好人刘德芬”事迹陈列馆，顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。社会大局和谐稳定。严查非法集资等行为，积极化解政府隐形债务，守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实开展“先手行动”，妥善化解重点风险32个。完成乡镇综治中心建设，完善村规民约和基层自治制度，加大人民调解力度，斗湖堤“老苏工作室”受到好评，全县初信初访办结率、积案化解率不断提高。扫黄打非进基层全面推进。开展非法宗教场所清理，78处得到规范整治。打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个，获评全省扫黑除恶先进县、全省七五普法中期先进单位，70周年大庆、军运会安保等工作得到上级高度肯定。建成“雪亮工程”[8]一期项目，建设455生命安全防护工程229公里，创新开展“两车”综治险，被纳入全省唯一首批全国综合减灾示范试点县。与此同时，国防动员、机关事务、档案史志、外侨、通信、供电、气象等工作均取得新进展。各位代表，在聚焦发展的同时，我们坚持学法用法，规范决策程序，严格执法监管，加强政务公开，依法行政能力不断提高。主动接受县人大、政协和社会各方面监督，69件人大代表建议、52件政协提案，办理满意率均超98%。承诺的十件民生实事，厕所革命、“家门口”就业、关爱残疾人、解决城区停车难、农村公路改造5件超额完成，农村卫生室配备助诊包、水改到户、拆墙透绿3件全面完成，教育信息化、棚户区改造2件完成年度目标。全面从严管党治党，把牢意识形态，严守政治纪律和政治规矩，实现公共资金、国有资产、国有资源审计和监督全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈问题整改，政府部门的干事激情有效激发、服务水平全面提升。各位代表，2019年的工作，能够取得一定的成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志，向所有支持公安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：传统产业正在转型之中，现代服务业发展滞后，产业结构仍然不优;城镇化建设相对落后，城乡融合发展明显不足，环境保护和生态修复任重道远;基本公共服务均等化水平还需提高，民生保障、社会治理等领域仍有短板，一些地方不稳定、不和谐的因素依然存在;政务服务水平还不够高，少数干部的创新、担当和发展意识不强等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作打算各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的起步之年。综观当前形势，风险和机遇同在，挑战与希望并存，虽然不确定性因素较多，但总体仍然有利于发展，只要我们善抓机遇、用好机遇，就一定能够实现经济社会发展的新跨越。2020年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实上级决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，推进高水平开放开发，加快建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安。预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排等各项目标任务。重点做好以下七个方面的工作： （一）以质量效益为核心，更大力度促进产业升级。构建现代产业体系。以发展现代制造业为重点，做强第二产业、做活第三产业、做精第一产业，夯实产业公安发展基础。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，支持凯乐科技、山鹰纸业、荆州中粮、新生源、长江医药、万华板业等一批龙头企业发展壮大，推动彩德新材料、泰联重工、和格生物、汇茂茶叶等项目建成投产，加快兆盈嘉泰、真诚纸业扩建、长江源中药、泰昇达光电等重点项目建设，全年新增规上企业10家以上，十亿元企业达到6家，亿元企业达到50家。加快打造循环造纸、生物医药、装备制造百亿产业集群，积极培育智能制造、大健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力争工业总产值突破350亿元。实施5000万以上技改项目15个、投资增长20%以上，新增省级隐形冠军企业5家、省级智能制造示范企业2家，净增高新技术企业3家，高新技术产值占GDP比重达到16%，规上工业企业研发机构覆盖率超过20%，新增注册商标450件，技术合同交易额突破5亿元，争取两年内创建全省科技创新先进县。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快引进和发展军民融合产业，培育新的经济增长点。打造一流园区平台。按照“千亿园区、工业新城”的定位和三年内产值过500亿元目标，完善开发区产业规划，做好总规编制、扩区调区、区域性评价等工作。支持开发区创新选人用人和薪酬激励机制，打造改革试点先行区，建好开放的园区平台。启动园区服务中心和职工服务中心建设，完善“七通”[9]生产性配套，完成青吉商业中心和货运停车场建设，实施疏港公路、青吉路、友谊东路等路段绿化亮化工程，提升园区配套服务能力和整体形象，推进与城南片区融合发展。加快造纸包装、安瑞医药、楚韵装备、钟表制造、精工阀门、万华家居、荆都产业园等专业园区建设，鼓励南平、藕池工业园特色错位发展，满足各类企业落户需求。推进职教中心和实训基地建设，打造产学研一体化基地。支持企业在划定区域联合共建职工倒班楼和研发基地，提高土地综合利用率。培育发展新兴业态。注重发挥消费拉动作用，促进服务业突破性发展，新增限上商贸企业12家、外贸开口企业1家，外贸出口增长6%，“五类”[10]市场主体增长8%以上。大力发展产业集群物流、大宗原料物流、冷链物流、无车承运人等现代物流业，构建区域物流中心。持续引进高端地标性商业综合体，加快五星级酒店、红星商业广场、汽车后市场、农产品批发市场等建设。继续推进各类农贸市场、专业市场的升级改造，规范提升夜市经济，完善配套设施，打造地方特色名菜、名小吃品牌，提升公安美食知名度。加快电子商务进农村，拓展农产品销售渠道，农产品网络零售额增长20%以上。积极融入荆州全域旅游，加快黄山头风景区、崇湖国家湿地公园等景区景点建设，继续办好节会活动，促进旅游产业发展。鼓励社会资本兴办养老、托幼、家政和医疗健康服务机构，培育现代服务新业态。 （二）以改革创新为动力，更大力度释放发展活力。突出开展招商引资。着力建设开放公安，大力开展招商引资突破年活动，以承接大湾区、长三角、武汉等地产业转移为重点，立足强链延链补链，突出招大引强、招新引优、招才引智，新引进亿元以上项目50个，其中亿元工业项目35个、10亿元工业项目4个，符合主导产业项目占比超过60%，协议投资额突破240亿元。建立招商项目“有升有降”星级动态调度机制，加大乡镇招商奖励力度，根据项目进展及时兑现奖励资金和税收分享政策，形成全县共抓招商的氛围、大抓招商的合力。抢抓政策窗口期机遇，发挥公安人脉资源优势，主动融入“一芯两带三区”[11]、长江经济带发展等战略规划，积极跟进安全区扩容等14个重大项目，做深做细前期工作，全力争取部、省对公安发展的支持。全面做好教育医疗、城乡建设、民生保障、产业扶持等领域争资工作，确保争取资金较上年大幅增长、总额位居全市前列。持续优化营商环境。按照“法无禁止即可为”理念，深化“放管服”改革，加快建设“一次办好”平台，实现所有部门业务办理系统与政务服务网对接，做到更大范围“只进一网、异地可办、掌上可办”，“最多跑一次”比例超过90%，营造开放、便利、快捷的营商环境。启动“市民之家”规划和建设，完善乡镇便民服务中心建管用，推广证明事项告知承诺制，改进和规范村居出具证明工作，建设“12345”县内快呼快处热线，快速响应企业和群众诉求。深化审批制度改革，推动“1230+80”落地落实，开展工业项目“先建后验”，搭建“多规合一”信息平台，出台工业项目“标准地”出让、环境影响登记表备案管理、建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”等关键环节改革方案，力争做到“拿地即开工”。创新市场监管方式，健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。统筹推进公共资源交易、乡镇综合执法、医药卫生、财税管理、投融资等重点改革工作。不断提高服务水平。全面落实减税降费系列政策，提高涉税服务质量，严格执行清单规定收费标准，完善支持企业发展的相关措施，实质性减轻企业负担。加强政银企沟通，引导金融服务实体经济，支持民生担保等融资平台发展，探索建立新型政银担风险分担机制，加快破解融资难题。优化人才服务，在住房、教育、医疗等方面提供最大便利，吸引更多高层次、专业性人才扎根公安。完成利达公馆公租房分配。坚持有求必应、无求不扰，严格执行“企业安宁日”制度，全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项，精准执法、热情服务，避免“一刀切”。每季度召开企业家座谈会，定期举办重大项目集中签约、开工活动，坚持“逢八会办”[12]调度，探索开展“百名干部驻百企”活动，压实包联领导和企业保姆责任，形成项目接续投入机制。加强财政扶持、税收优惠等政策的落实，纵深推进“双兑现”[13]，加快处置“僵尸企业”，盘活闲置土地800亩以上。 （三）以富民强基为目标，更大力度推进乡村振兴。积极发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，实施优质粮油工程，加大葡萄、柑橘、吊瓜、小龙虾、砂梨、黄桃、水稻制种等特色农业发展力度，支持埠河、狮子口、章田寺、闸口、麻豪口、杨家厂、章庄铺、毛家港等优势农产品核心区建设。支持埠河金秋、科润、章庄铺卷桥、斗湖堤高建、杨家厂五洲等精品示范园打造。推广稻渔综合种养、崇湖渔场“零排放”圈养等生态种养模式，药肥双减、绿色防控等技术示范扩大50万亩以上。加快农业科技创新，争创国家级创业创新典型县、全国农村全程机械化示范县、省级农业高新技术产业示范区。引导标准化规模化畜禽养殖，全面落实扶持生猪生产的政策措施，促进生猪恢复性生产。大力引进和培育农产品精深加工企业，完善“公司+基地+农户”利益联结机制，推进“公安葡萄”“公安牛肉”“芦花荡大米”等品牌开发和利用，巩固省级食品安全示范县创建成果，打造一批高品质、好口碑的农业金字招牌。加快建设美丽乡村。坚持规划引领，对全县259个村按照基础型、提升型、示范型合理分类，因村制宜全面完成村庄规划编制。加强项目统筹，动员群众参与，打造一批产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范村，加快207国道、351国道、荆松一级公路等示范路创建，形成连点成线成面、由美到富到治的美丽乡村格局。巩固拆违治乱成果，继续开展美丽乡村和环境整治季度拉练，持续整治农村人居环境，加强农村庭院改造，完善生活垃圾一体化清运体系，开展垃圾分类试点，加大“厕所革命”和生活污水治理力度。完善村规民约，提升乡风文明，建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。建设高标准农田9万亩，实施永和垸、三善垸等6个中型灌区节水配套改造，分类推进村组渠道疏浚、塘堰整治、道路提升，加强农村电网改造，统筹规划后三峡时期水利建设，实现农村产业、环境、配套、服务“四提升”。努力实现全面小康。巩固49个贫困村摘帽成果，持续发力“7+X”[14]脱贫政策，突出六位一体产业扶贫，激发贫困群众内生动力，不断增强贫困地区“造血”功能。严格执行贫困退出标准和程序，全面完成存量贫困人口脱贫任务，加强兜底保障和脱贫后扶机制建设。深化农村集体产权制度改革，结合“三个合作社”创建，大力实施“三乡工程”[15]，积极引进市场主体，培育一批大型农民合作社、家庭农场、农业服务组织，发展观光休闲、农事体验等农旅新业态，加快建设产业功能齐全、辐射带动明显的田园综合体。加强农村干部队伍建设，积极培育职业农民和创业致富能人，发展壮大农村集体经济，带动群众增产增收。 （四）以全域创建为抓手，更大力度提升城镇品质。突出主城区建设。等高对接荆州城区一体化发展，抓紧国土空间规划编制，推进多规合一。加快水韵孱陵项目建设，完善城南新区发展规划，推进安全区人口和功能疏解。加快中心城区改造提质，抓好老旧小区和背街小巷综合整治，建成车桥厂、机床厂、粮管所等处智慧停车场、新增停车位1000个，完善充电桩、5G基站、公共厕所、垃圾转运站等公共设施，抓好水电气设施和管网建设，推进城区排涝能力提升和污水处理提质增效行动。实施城区金山路、原种场路等道路绿化亮化工程，新建文武路、车胤广场等街头游园，加快滨江公园、柳浪湖公园、瓦池湾公园建设，建成开放仁和郊野公园。继续抓好项目征收清零攻坚，重点围绕城镇化建设用地，完成2903户房屋、1.2万亩土地的“双征”任务。支持埠河、南平、黄山头城镇副中心建设，改善形象，提升档次。构筑大交通体系。稳步推进207和351国道PPP项目建设，加快沙公高速南延线和城区连接线建设步伐，协同做好二广高速改线、武松高速西延线项目前期工作，积极争取荆荆常高铁过境公安。完成疏港公路、431省道曾高线等项目扫尾，开工建设朱家湾多用途码头及杨厂永久砂石集并点，启动松西河航道整治工程，推动柳梓河综合整治、综合物流园尽快落地实施，完成县道八新线、斑鸡线等项目建设，开工建设拖五线、孟家溪镇三袁村旅游公路。积极发展多式联运，推动形成公铁水立体交通网络，构建大交通区位优势。深化“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级116公里，改造危桥28座、安防工程104公里、养护维修40公里。推进精细化管理。坚持全域全民推进创建工作，开展市容美好环境示范路创建，让群众在创建中得到更多实惠。发挥城市治理委员会作用，用好数字化城市管理指挥平台，推广智慧社区建设，建立城管与公安部门联勤机制，突出环卫保洁、交通秩序、农贸市场、出店经营等领域的治理，加快制定精细化城市管理标准规范。进一步巩固创卫成效，向背街小巷、老旧小区、城郊结合部等区域延伸。建立路长、街长、巷长制，推进环卫保洁市场化运作，实行中心城区“一把扫帚扫到底”，营造更整洁、更有序、更舒适的城市环境。 （五）以绿色宜居为导向，更大力度加强生态建设。强化生态系统修复。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走生态优先、绿色发展的路子，做好生态保护、建设和转化三篇文章，建设生态公安。突出抓好环保督察反馈问题整改，坚决落实长江大保护十大标志性战役总体部署，完成城区雨污分流、黑臭水体整治、总排渠治理、园区水系治理一期等重点项目。推进化工企业排污“一企一管”建设。巩固非法码头治理成果，严厉打击非法采砂行为，严格执行长江流域水生生物保护区全面禁捕。推广天露湖岸线修复治理经验，继续争取山水林田湖草生态保护修复国家试点。严格畜禽养殖“三区”[16]分类管理，整县推进养殖废弃物分片集中处理和资源化综合利用，有效遏制农业面源污染。持续抓好固体废物非法倾倒和堆存排查整治。完成餐厨垃圾、建筑垃圾处置体系建设和垃圾中转库综合整治，确保乡镇污水处理厂、垃圾发电项目稳定达标运行。严格环境治理保护。打赢蓝天保卫战，着重开展扬尘、油烟等综合治理，宣传和推广全域禁鞭，落实禁烧管控措施，打造国家级秸秆综合利用示范县，确保全年PM10、PM2.5和空气优良率三项指标达标。打赢碧水保卫战，抓好集中饮用水水源地保护，加强55个重点湖泊、6个水库治理和管护，全面取缔县内天然水域围网养殖，收回湖泊、水库经营权，逐步恢复湖泊和湿地功能。打赢净土保卫战，开展化工企业土壤污染排查治理，控制农药、化肥过量施用，防止土壤重金属污染。统筹投入3.3亿元推进绿满公安行动，引导市场主体参与成片造林，以长江沿岸复绿、高标准通道绿化、村庄造林提升等为重点，新增绿化面积8万亩，建设森林村庄51个，成功创建省级森林县城。推进绿色低碳发展。深化自然资源资产产权制度改革，严守资源环境生态红线，完善岸线管理员制度等长效机制。健全环境保护监管和执法体系，启动园区环保在线监测平台建设，全面推进排污许可证管理，引导企业节能降耗减排，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，打造省级循环经济示范产业园。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）以服务人民为宗旨，更大力度推进共建共享。着力增进民生福祉。加大企业稳岗和职工培训力度，持续开展“家门口”就业工程，新增城镇就业9800人。完成机关事业单位养老保险改革，做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作。加强劳动保障监察，依法根治欠薪顽疾。落实城乡低保“按标施保”，提升农村“三留守”[17]关爱服务，推进斑竹垱、夹竹园福利院建设，启动县城和南平殡仪馆整体搬迁项目。完善退役军人服务体系，争创双拥模范县。加速仁和新城二期、城南春天、锦绣孱陵、柳梓河畔二期等还建小区建设。加快县委党校和四所中小学搬迁新建，逐步消除城区学校“大校额”“大班额”，强化教师队伍建设，规范校外培训机构管理，坚决保证校车安全。推动健康公安建设，完善医改“五项制度”[18]，做实两大医共体，大力发展医养结合，启动“优质服务基层行”，加快中医院门诊楼建设，确保新妇幼保健院、中医制剂中心建成使用。落实全面两孩政策配套措施，巩固血防综合治理成效。办好老年大学，重视和支持老促会、关工委工作，充分发挥老干部作用，实现老有所养、老有所乐、老有所为。着力提升社会文明。全面加强文化公安建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘和传承红色文化、三袁文化、三国文化等优秀传统文化，加强安商文化、创新文化的培育，建设企业文化、校园文化、机关文化、社区文化，总结弘扬“公安精神”，讲好刘德芬等新时代的“公安故事”，增强“公安自信”，为公安发展提供强大的精神动力。鼓励发展各类志愿者组织，广泛开展公益活动，打造新时代文明实践中心的“公安样板”。持续完善公共文化服务体系，提升基层文化服务中心建设水平和服务能力。进一步扩大文化惠民，办好社区天天唱、孱陵好声音等群众性文体活动，推动县文体中心、新全民健身工程等项目建设，升级改造五九路体育场。加强群众文化团体建设，着力引进和培养文化人才，打造一批精品文艺作品。抓好鸡鸣城遗址、三袁墓园、分洪区南北闸等文物的保护和利用，建设南平文庙等一批红色教育基地。着力创新社会治理。加强“四经普”成果运用，开展第七次全国人口普查。完善公共法律服务，抓好“七五”普法验收，推进执法办案场所规范化。加强物业公司监管，依规指导各类小区成立业委会，强化居民自治。传承和发扬新时代“枫桥经验”，规范基层群众性自治组织建设，发动和依靠群众就地化解矛盾纠纷，组建医调、交调、家调、物调“四调合一”的公安县调解中心，形成自治法治德治相结合的治理体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，持续开展反诈禁毒、扫黄禁赌、打击“盗抢骗”等专项行动。建设应急救援指挥平台，健全乡镇应急救援联动机制，深化交通、建筑、危化、食药等重点领域安全整治，提升灾害应急处理、监测预测能力，创建全国综合减灾示范试点县。深化城市资本营运，探索市政建设滚动发展有效路径，有效防范政府性债务风险。 （七）以效能建设为重点，更大力度提高治理水平。坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根。以党的政治建设为统领，强化理论武装，加强政府系统党的建设，抓好意识形态领域工作，加强宗教事务管理。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，注重听民意、集民智、解民忧，办好县人代会票决通过的民生实事，在密切群众、服务人民中发挥好示范带头作用。提升依法行政水平。始终坚持依法科学民主决策，落实“三重一大”和法律顾问制度，加强重大决策合法性审查，认真落实行政执法三项制度及依法行政年度报告制度，推动政府工作全面进入法治化轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督，重视媒体舆论和社会公众监督，办理落实人大代表建议和政协提案。全面加强“双随机一公开”[19]监管，规范行政执法行为，创新行政复议工作。规范行政诉讼案件行政负责人出庭应诉工作。深化政务信息公开，确保行政权力在阳光下运行。弘扬务实高效之风。围绕“四个公安”建设，进一步强化理论学习，大力倡导敢于斗争的精神，发扬雷厉风行的作风，营造务实创业的氛围，激发工作热情，争创一流业绩。深入践行一线工作法、项目工作法，实现工作重心下移，多到现场研究破解阻碍发展的措施办法。持续精文减会，减少迎来送往，把主要精力放在谋发展、抓落实、促改革上。严格绩效管理，强化重大决策、重点工作目标任务分解和督查考评，严肃问责懒政、怠政、庸政等行为，推动政府工作提速增效。守住清正廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义和官僚主义。厉行勤俭节约，一般性支出、公用经费分别再压减10%、5%。完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，严管公共资金、公共资源和国有资产，从源头预防和减少腐败发生。始终把纪律和规矩挺在前面，保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的腐败行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩令人鼓舞，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，励精图治、开拓进取，奋力谱写生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的新篇章!注释：1、“工业三项行动”：清理闲置低效用地、招商项目投足达产、激活企业存量产能。2、“五争两赛”：县直部门争政策、争项目、争资金、争试点、争牌子，乡镇全局工作擂台赛、单项工作对手赛。3、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4、“三类建筑”：违法违章建筑、危旧废弃建筑、有碍观瞻建筑。5、“四类乱象”：乱堆乱放、乱拉乱扯、乱贴乱画、乱标乱识。6、“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮，治理扬尘、治理汽车尾气。7、政务服务“一张网”：运用现代信息技术建设，覆盖城乡的一体化网上政务服务平台，旨在提高审批服务效率。8、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。9、“七通”：项目宗地的道路通、给水通、排水通、供电通、通信畅通、燃气通、供热通。10、“五类”市场主体：个体工商户、私营企业、内资企业、外资企业、农民专业合作社。11、“一芯两带三区”：“一芯”，发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等“芯”产业集群;“两带”，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。12、“逢八会办”：每月8号、18号、28号分别调度重点项目建设、招商引资项目落户、工业三项行动。13、“双兑现”：企业兑现投资承诺，政府兑现优惠政策。14、“7+X”脱贫政策：即七项配套政策与贫困户的对接，实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、低保兜底、危房改造，让贫困群众真正享受实惠。15、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。16、“三区”：禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。17、农村“三留守”：留守老人、留守儿童、留守妇女。18、医改“五项制度”：分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管五项制度。19、“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-08

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